公款不是私房钱群众举报了

　　陈关生擅自出借公款的事大家其实都看在眼里。2005年8月15日，检察机关接到群众举报称：陈关生从2003年起将土地征用款数千万元私自出借给私营企业主无偿使用，至今仍有100万元未归还，另外还从原料市场挪用100多万元私自出借给他人也无偿使用。

　　萧山区检察院立即组织力量进行初查，2005年8月17日直接接触陈关生，在事实和证据面前陈关生主动交待，供述了其挪用公款及挪用资金的主要犯罪事实。在检察官侦查办案期间，他又供述了其涉嫌公司、企业人员受贿犯罪的事实。

　　经过查证，陈关生挪用的4170万元中有3928.9万元是该村土地征用补偿费、农户拆迁安置补偿费及有线电视线、电话线等三线迁移费，241.1万元是村里的集体资金。

　　在办案中检察机关依法追回了其中一笔100万元“借”给方水未归还的钱，其余“借”出去的钱案发前都已经由借款人还清。陈关生退清16.05万元公司人员受贿赃款，对犯罪事实也供认不讳。

　　据查证，每当亲朋好友、熟人提出借款时，陈关生总是一句话：“村里有钱”，就擅作主张同意借款。村里一个老板向其提出借款100万元资金时，他说：“没问题，反正我们村里有存款”。有一次，他女儿向其借款100万元转贷，他当时知道有一笔土地征用款已打入村的账户，村里的账上有钱，于是就爽快地答应说“有数了”。根据查证，八次借钱出去，仅在方水提出借3000万元时，陈关生听了觉得数额太大，提出“能否少点”，但最终还是经不起方水几句话就一次“借”出去3000万元。

　　殊不知，“借”出的钱都是公款和集体资金，是村民的“命钱”，不是自己的私房钱。如果是自己的私房钱，或许还要考虑考虑借不借，利息要不要、要多少等问题；而村里的钱，则是土地征用政府依法补偿给全村村民的生活费，不是陈关生口袋里个人的私房钱。但他就是如此大方地“借”了出去，一不经村里集体讨论，二不要利息，三不规定还款期限。该村有的村民一针见血：“这些钱都属于村民，他做好人做人情‘借’了出去，万一要不回来，我们怎么生活下去？”

　　对于借钱出去，陈关生的解释是：“我不懂法，不知道出借公款和集体资金会犯罪，以为只是临时借借，以后还上了，不会有事的。”

　　陈关生从1992年11月起就担任该村党支部书记，以后任该村党总支书记，又身兼村经济合作社社长、原料市场负责人，掌管村里的经济大权，是该村实权掌门人，其对出“借”公款的集体资金如此认识，值得深思。

　　根据法律的规定，挪用公款个人经营达到一定数额，就构成挪用公款罪；挪用集体资金超过一定时间就构成挪用资金罪。