对策：加快老村改造盘活集体土地

　　碧湖镇联济村村主任陈雄建说，规划滞后问题害苦了农民，我们村因为没有规划，近几年都没有建起过新房，有些想建房的村民因为迟迟得不到建房审批，就打消了在村里建房的念头，有钱的都到城里买房，没钱的也到外面租房打工，一纸规划，恰恰成了一道卡死农民的律令。一个控制性的详细规划应该是发展型的，具有很强的科学性和可操作性，既能让农民循规蹈矩，又不被困死。要避免规划只是“纸上画画、墙上挂挂”，中看不中用的现象。

　　莲都区政协常委江君佐认为，开展建设用地调整，盘活建设用地是缓解用地指标压力、解决农民建房的有效途径。国土部门要加快开展土地整理和建设用地复垦，并允许置换土地。各乡镇应根据各地实际情况制定符合本地的土地调整方式，做好农户与村集体间、村级内部农户和村与村之间的土地置换调整工作，规范村民建房用地管理，易地新建住房户应与村民委员会签订原有住房拆除协议，并在新建房屋结顶后三个月内自行拆除原有住房，退还的旧宅基地

　　由村委会收回统筹安排，对因结构等原因无法拆除的，原有住房无偿交由村委会统一管理。对没履行原有住房拆除协议的，土地行政主管部门依法责令限期拆除，逾期不拆的依法强制拆除，以保证农村宅基地的合理流转和分配，有效盘活用地指标。

　　据了解，类似丽水“只见新房不见新村”，住房困难户迟迟得不到建房指标导致违法建筑泛滥等问题在我省各地不同程度存在，有识之士呼吁有关部门加强调研，尽快拿出有效可行的措施。