出租车定位模糊
出租车与公交的功能都是为解决百姓出行，只是营运方式不同，公交是定站定点，出租是门对门，性质都是一样的，但却没有享受到公交的便宜。公交有财政补贴，而对出租车不但经济上不支持，而且取得经营权还要给政府交钱。
出租车的定位问题非常重要。陈锡祥副局长认为，出租车应定位于公交，并享受公交待遇，但从市场细分看不是与公交去竞争。对其要统一规划合理定位，但不能作为普通公交，两者的客流是不一样的，有的地方说要满足百姓打车的要求，但究竟是作为公共产品，还是商业化需要明确。有人认为出租车是给有钱人坐的，政府把公共资源拿出来补充这部分市民的出行不便有点说不通。因为定位不清体现在运价上也一样说不清。比如是市场化定价对还是政府控制好。定价太低等同于大公交，是对资源的浪费，很难保证收入；定价过高，客源又会分流到公交车，给公交造成紧张。如果把出租车定位为公共产品，那么在规划建设上就应该给予优惠。
而定位不清还直接影响到出租车的车型选择问题，究竟是定位于高档还是中低档。如果定位高，收费也应该高，收入和服务质量也应该高。
汪雪祥认为，过去政府把出租车当成赚钱的工具，不是给百姓提供的公共产品，完全市场化，通过鸡蛋来养鸡。然而，现在出租车显然也是为百姓提供服务的工具，国务院81号文就是解决这个重新定位的问题。而既然要它承担公交的作用，就要给它公交的待遇。如停靠站的问题，能否进小区的问题等。
从自发产生到有序控制，从星星之火到燎原大地，二十多年的出租车行业发展已暴露出现行出租车管理模式和运行机制在市场化改革与进程中的极端脆弱。我们不能再让那庞大的出租车群带病工作，更不能以出租车司机容易闹事作为拖延改革的借口。各地频频出现的出租车事件提醒我们，出租车行业管理到了制度创新的时候了。
-杭州出租车业改革调查(四)
“的士之星”折射杭城文明
温情的政府，平和的市民、善待的哥的杭州，使得越来越多的出租司机们有了一种发自内心的城市认同感——用完美的服务来回报社会，让出租车成为“天堂”里最美丽的翅膀。几年来的行业文明建设，不再流于口号式的宣传和文件式的发动，而是演变为一个个让人感动、让人感悟、让人感怀的的哥、的姐，他们是杭州出租司机中的明星，也是这个天堂城市的和谐音符。在此，记者选取了几位各具魅力的“的士之星”与“特色之星”，从他们的身上我们寻觅到了一种现代社会最稀缺的精神——积极向上的生活态度、吃苦耐劳的职业品格，和谐友爱的社会风尚，以及诚实与信赖的基本道德。
董根有：让市委书记骄傲的市民
2004年5月25日，一份来自韩国的感谢信转到省委常委、杭州市委书记王国平手上，这封署名金又渊、用韩文写作的信件讲述了一对韩国老夫妇在杭州的奇遇，并对一个叫董根有的出租司机表达出万分的感谢。这封信所讲的故事令王国平深为感动，他在信上批示：“我为有这样的好市民而感到骄傲。”
金又渊先生是个退休的老市长。2004年4月份，他带着夫人来杭州游玩。14日中午，浙江中侨汽车出租有限公司的士司机董根有，在新侨饭店门口载上金又渊夫妇到“韩国村”用餐。一上车，老先生拿出一个本子，上面写有“灵隐寺、龙井茶村、西湖、丝绸文化、岳王庙，下午包车”等字眼，比比划划说了一通韩语。会几句英语的董师傅对韩语却一窍不通。趁着金先生夫妇用餐，董师傅想从“韩国村”找个懂韩语的服务员给做导游，人家要500元，他嫌贵。这时他想起一个朋友的厂子里就有朝鲜族姑娘，付100元小费就行，他把那姑娘接过来介绍给这对老夫妇，高兴得老两口直作揖。中午吃饭时金先生要付翻译费，董根有告他不要钱，老先生不相信，小姑娘只好实话实说：我的费用董师傅自己贴了，不用你们破费，也不额外增加你们的包车费用。
一下午的相处，董师傅的真诚善良深深地打动了谨慎的金老先生。老先生请董师傅帮忙规划接下来5天的游玩行程。于是，董师傅当晚顾不上休息，忙着联系旅行社，安排金先生夫妇随团出游黄山。临分手时，老两口恋恋不舍地再三要求，17日下午回到杭州时，一定请董师傅去接。
这对老人就认准他了。本来说好是17日下午5点回来的，可当天12点不到，金又渊夫妇就提前回杭了。一下车，金先生立刻拨打了杭州新朋友的电话。这时董师傅正带着几个北方客人包车游杭州。董师傅请车上懂英语的乘客和金先生解释一下，谁知老先生再三强调
“我只坐董师傅的车。”听说了董师傅和韩国客人的故事后，北方客人通情达理，下了董师傅的车。董根有立即赶往金先生的酒店，此时已是下午两点多。服务员告诉董师傅，两夫妇回来后一直坐在大堂里等，午饭都不去吃。董师傅告诉记者：“当时我心里非常感动，决定一定要好好陪老夫妇玩遍杭州。”
老夫妇要结束杭州之旅了，走之前，董根有又自掏腰包，请老夫妇品尝了他们一心挂念的红烧牛肉面。
金又渊一回到韩国，立即给杭州市领导写了表扬信。
就在韩国发来感谢信的几天后，一封来自吉林九台市委组织部的感谢信也被送到了杭州市政府办公室，这封信同样是感谢杭州的哥董根有的。“我们是吉林来杭的考察团，在这个陌生的城市，杭州的哥董根有连续几天给我们免费做向导，主动给我们推介杭州的品牌，帮我们协调考察单位……从他身上，我们看到了杭州的哥的热心和热情。”
这是一周之内连续第二封表扬董师傅的信了。看到来信，杭州市政府秘书长娄延安在信上批示：董根有师傅为杭州争了光，值得大家学习。
孙立中是吉林省九台市委组织部长，2004年4月份，由他带队的考察团要到浙江、江苏进行为期20天的项目推介和市场调查。4月30日，当他们来到杭州后，正逢五一长假，很多部门无法联系上，于是他们决定先做市场调研。在解放路上，他们打上了董师傅的车。
闲聊中，考察组向董师傅打听杭州的商业特色、经济特点、东北大米在杭州的销售情况及杭州最大的大米交易市场在哪里。没想到董师傅自信地跟他们说他以前就在一家大型菜市场工作过，对杭州的几个大米交易市场再熟悉不过。通过个人关系，董师傅很快就帮考察组联系上了南星桥粮库的主管领导，双方通过交流达成了合作意向。而在此之后，董师傅又带着他们一行考察了杭州其他几个专业市场。孙立中在信中感叹：董师傅真像一个得力助手和一个非常优秀的导游啊。
卖菜出身的董根有是个酷爱学习和善于创新的有心人。他对历史文化风土人情有着广泛的涉猎，他干出租没几年，但对这个行业颇有研究。在出租车仅仅依靠“扫马路”维持生计越来越难的时候，他就琢磨上了旅游经济。他发现旅游市场与出租车市场的交叉地带存在着许多空白点，在团队与散客之间也有着大量的新业务。为此他凭着一般人难以企及的高水平干起了类似综合服务中介的工作，渐渐从马路上退出，做起包车业务来。他说自己身兼数职：司机、导游、信息员、心理辅导员、社会活动家等等。他把这称为出租车行业的衍生服务。他很注重品牌营销，每年要发掉1600张名片，电话叫车成了他接客的主要方式。在出租车行业利润摊薄的今天，董师傅的延伸服务能力为他赢得了较高的收益。
他的IC卡从来没有被扣过分。因安全行车无事故，也没有任何乘客的投诉，公司特地对他进行了奖励。运管局也把他直接从二星级驾驶员破格升到五星级。
万力：一路行善，人称大侠
杭州第一汽车运输总公司客车出租公司司机万力，在杭州的的哥们中间有“大侠”的称号，那是因为他的“一路行善”。
万力是土生土长的杭州人，他现在住的院子与保存完好的南宋皇后的后花园共用着一堵墙，因此他说自己是皇城根的人。院子虽然有些拥挤可他一直不愿意搬离这个地儿。上世纪八十年代他曾在北京做过八年的生意，给浙江一家电动剃须刀厂做销售科长。
这个挣过大钱的人突然于1992年回到杭州开起出租来，他觉得开出租比较自由。从1992年进入第一运输公司一干就是13年，他说都能写一本书了。
他有个“快乐开车，快乐服务”的口头禅，这是他的工作理念，也是他的生活心态。
万力是杭州第二届“十佳文明市民”，第一届“十佳出租司机”；还是客运五星级司机，另外，他还是杭州市交通、卫生、治安等方面的社会监督员，交通台路况信息员……万力给自己定了一个规矩，就是每天至少做一件善事……
万师傅的车里经常备着一根拖车绳。1999年七月里的一天，杭州已经一连下了一个多星期的暴雨，路上到处是水坑，常有车辆陷进去。快中午时，一辆小货车抛锚在高架桥上。万师傅停下来，司机说车上装着20箱药品，是灾区急用的，要在12点前务必送到市红十字救灾中心去。万师傅二话没说，用拖车绳把小货车准时拖到救灾中心。那里的大夫握着他的手连连道谢并要给他钱。万力说：“钱我不能要，抗洪救灾，也是我的义务和责任。”
就在这一天的中午1点半，他又遇到了一位开着沃尔沃轿车雨中抛锚的女士。车上坐着的是她的儿子，2点要去一家学校参加赴新加坡留学的考试。万力先把孩子送到考场，又返回来帮她拖车、修车，直到修好才离开。这位女士感动地说：我遇到贵人了！
还是在这一天，临近天黑的时候，万力在灵隐寺附近的上天竺遇上一位老太太，面对着被雨水冲毁的道路寸步难行。万力把她送到了公共汽车站，没收一分钱。
仍然是在这一天，万力在杭州大厦附近拣了一个手机，失主是一位电视台的女记者，她说，在这之前，她已经丢了
6个手机，没有人还给她。事后，她送了万力一面锦旗。
这些事被一位《杭州日报》的记者听说了，他写了一篇题为《这位的哥一路行善》的文章，登在第二天的报纸上。还是这位记者，在万力的一次见义勇为后，又写了一篇《谢谢这位行善司机》的文章。
那件事发生在1999年10月26日晚上七点多钟。万力经过金昌路，看见路边的农田里有一辆出租车。万力想天黑了，是不是这位兄弟有什么难处，便停下了车。在这一瞬间，他也有点犹豫，黑灯瞎火的，遇上坏人怎么办？可这念头只是一闪而过。万力悄悄地向那辆开着小灯的出租车走去。眼前的一幕使他惊呆了：两个歹徒一个正用绳子勒司机的脖子，一个正用刀扎司机的前胸！万力大喝了一声“你们在干什么？”两个歹徒吓得落荒而逃。好险呀，司机已被扎了三刀，流了好些血，若没人救他，肯定没命了……
万力说，干善事，有时还能带来意想不到的效果。2002年9月份，万力在车里拣到一位乘客丢下的钱包，里面有现金、银行卡、身份证、驾驶证、港澳回乡证等，还有两支金笔，奇怪的是，这些证件上的照片，全是同一个人，可证件上的名字却都不相同。这是不是一个骗子呢？万力把东西交给市公安局，最后得知，这个人是个诈骗了2000万元的犯罪嫌疑人。公司给这个人打电话，让他来取包，他一来就被带走了。公安局奖励了万力300元钱，奖励了他8分交通违章计分，并告他用不了的到年底一分可奖励100元钱。这样，万力拣了一个钱包，抓住了一个坏蛋，自己得了1100元钱奖励……
万力把他所做的这些好事称之为“公益活动”。他说：“我想通过个人的行动，带动更多的出租司机为社会尽点力。”1998年杭州交通台刚成立时，需要记者到马路上去通报路况。记者能有多少人呀？马力首先义务充当起交通台的“路况信息员”。在他的带动下，全市有3000多名出租司机也参与进来。此外，他们每年还组织许多献爱心的“公益活动”。每年高考，他都当队长，组织100多辆出租车，免费接送高考生。在交通台的组织下，他们成立了一个“方向盘俱乐部”，经常搞一些活动。有一年，万力自编、自导了一个小品，登台演出，他扮演一个出租司机的妻子，一个胖“老太婆”，得了一等奖。
万力还向有关部门提出不少富有创意的建议：与园林单位联系，由出租车驾驶员出资，创建了一片“的士林”，如今这片树林已经郁郁葱葱。他还建议，在西博会期间，推出“西博出租车联盟”，凡自愿加入该联盟的出租车驾驶员每天为西博会或为杭城的市民、游客做一件好事，以打造出租车业的形象。
万力还有“节油大师”的称号。作为中华轿车的形象代言人，他不断参加各地举办的各种节油大赛，最好的成绩是每百公里耗油不足四升。现在油价高涨，他跟记者说他又有了个新想法，让杭州交通台找十个全杭州最费油的司机，由他来教他们节油的窍门。
首届“的士之星”奖杯是市委书记王国平颁给他的，第二届他成了颁奖人，今年他又被评为见义勇为的“特色之星”。他说，我能不快乐吗！
在万师傅“皇城根”的家里，记者看到红颜色的荣誉证书放了半衣柜。
帅哥金永新：20年开车无违章
任意抢道、随意掉头、乱停乱靠是不少出租司机长期存在的陋习，也是交警部门重点整治的对象。可是在杭州，却有这样一位司机，开车20年保持了零违章的记录。
他就是杭州外事旅游汽车公司的驾驶员金永新师傅。
有个交警不相信，专门打他的车盯他的梢，想给他改写一下记录，可就是找不到他的茬，这位交警感慨地说：那是一个“机器人”。
金师傅跟记者说了这样一句话：开车的最高境界就像没开一样。从把住方向盘的那刻起，“安全为本”这句话就盘旋在他的心头。
金永新给自己立的规矩是：坚决不开“英雄车”、“赌气车”、“风头车”，人家抢道，自己遵章，不做与行车道反方向的掉头生意；注意劳逸结合，即使营业额不足，也绝不开疲劳车。同时，精心维护保养好车辆。每次交接班时，金师傅都要仔细检查车况，保证车辆设施完好。车子有小故障他就当即检修，自己无法检修的就送修理厂，对替班他也是如此要求。
金永新的遵章不是所有人都能理解的。经常有乘客“指导”他走违规路线或违规停靠：“你就这样开，我平时打的都是这样走的。交警抓住，罚款算我的好了。”金永新总是耐心地解释：“对不起，这样是违规的。”一面照着规矩来，一面对于因为遵章绕道计价器多跳的钱，金永新主动提出不收。这样一来，乘客也就没有了抱怨，有时甚至不好意思起来。
有一次，两位老年乘客说要在宝善桥十字路口下车，金永新知道他们是为了省钱，开到巷里家门口要超过起步价，可是十字路口不能停车，金师傅就与他们说：“我把你们送到巷里，超里程不收钱，车费就按起步价算。”二位老人非常满意，而金师傅说这样他也避免了违章停车，与人方便也与己方便。
金永新还透露了一个诀窍，要做到安全行车无违章，就必须及时掌握道路变化，下功夫不断摸索。平日里，人们喜欢逛商场，而金师傅却喜欢压马路，看车流变化，看人流动态。他常利用空闲时间，骑自行车上街抄门牌号码，观察出租车上下客点和行车方向标志的变化，牢记各主要街道出租车上下客点的具体位置，熟练选择通往各大饭店、宾馆、购物中心、娱乐场所、居民小区的最佳行车路线。只要随意给他说个地址，你眯眼睡觉就行了，不用考虑跟他一起问路。
2004年一位操普通话的客人打他的车上路闲逛，一会让他违规掉头，一会让他走单行线，他一一婉拒并耐心解释，碰上堵车走小路还事先给客人讲清楚，一路上还给客人如数家珍地讲解杭州的旅游新老景点，讲了不少本地的文化趣事。临下车时，这位客人突然把手伸过来说：师傅谢谢你，你是杭州的好市民。见他一楞，客人改用杭州话说：我是市委副书记叶明。
原来这是文明创建活动期间叶明对出租车的暗访。金永新近乎完美的服务让他感到十分满意。第二天叶明副书记电话打到运管局，点名表扬了他。
2004年，金永新因为开车20年无违章、服务无投诉，而被评为杭州市劳动模范。在杭州的出租车司机中，他是第一个被评为劳动模范的人。他也是杭州首届十佳的士之星。2006年他又获得全国五一劳动奖章，还因IC卡十年零处罚记录被评为本年度安全行车“特色之星”。索纳塔车商听说了他的事迹，并被他的帅哥形象迷倒，特地请他做其形象代言人。
金永新常常挂在嘴边的一句话是：在外地人面前，我代表杭州；在外宾面前，我代表中国。
“特色之星”：为小善者
“特色之星”是今年“的士节”推出的新的评选项目，又分为拾金不昧之星、助人为乐之星、救死扶伤之星、安全行车之星、见义勇为之星。
杭州外事旅游汽车公司的徐湧是“助人为乐之星”。一次，两个从义乌来的夫妇抱着一个出生才十几天的病重婴儿在钱江三桥附近上了徐氵勇的车，要去省儿保医院，他踩足油门，连闯四个红灯，穿越禁行线，在第一时间把婴儿送进急救室，孩子得到了及时的抢救。
还有一次他送一位厦门的乘客到机场，下车时乘客将一个文件袋遗忘在后备箱，当徐发现时，飞机早已飞走。文件袋中除了一些资料、论文、通讯录还有一张学分证明。他翻开失主的通讯录，里面正好有邓先生的名片，他拨通了对方的电话。邓先生也正为此事急得手足无措，那张学分证明丢了是不能补办的，而这个证明对他升职、评职称是不可缺少的。徐氵勇用特快专递将资料寄出，一星期后，他再次拨通邓先生的电话，得知还没收到，立刻找到快递公司，要求帮助查找，此后每天都打长途到厦门的快递公司询问查找的结果，又过了一个星期收到邓先生的电话，说资料已经到了，他才松了一口气。当邓提出要承担邮费和长途电话费并要寄来酬金时，他谢绝了。
徐湧不但能用英语与外籍客人进行简单的交流，还能用流利的日语与日本人沟通。在今年的“的士节”上，形象大使关之琳还用英语考了考他。
徐湧为救人连闯红灯被罚款，那么杭州春光旅游有限公司出租司机姜海峰则是为了救人出车祸，但他也因此被评为“救死扶伤之星”。
2005年6月20日清晨7点多，姜海峰途经山西路时，发现一起交通事故，一个受伤的老太太大量流血，伤势严重，姜立即与乘客解释，不收打的费，劝说其下车，然后与交警把伤者抬上车，与伤者朋友吴美梅一起前往医院。
为不延误救治时间，一路上交警在前面导路，姜在后面跟随，10分钟后，车子行驶到一个交叉路口，一辆私家车未服从交警指挥将出租车撞了个正着，车上的吴美梅因撞击而受伤，这突如其来的变故，造成了二伤的局面，但并未改变姜救人的想法，他顾不上处理交通事故，在交警同意下，驾着车头严重损伤的出租车将伤者及时送到了医院。
帮伤者挂完号后，姜没有收车费就悄悄回到第二次事故现场，当场交警就判定对方为全责。之后，姜只好停止营运，花费4500元修理被撞伤的车头，并按规定到交警大队接受事故处理。7、8月份，他跑了交警大队不下5次，虽经交警多次调解，但事故对方始终不肯承担车辆的修理费，无奈，姜只好于9月份向法院起诉，要求对方承担事故产生的所有费用，法院开庭调解四五次，11月份，法院最终判定对方承担2万元左右事故费用，姜承担2500元。救死扶伤背后，姜在人力、物力上花费了不少精力，不但损失了许多宝贵的营运时间，还承担了2500元车辆修理费用。“我无怨无悔，在紧急关头，任何人都应该顾全大局，抛弃个人利益，更何况是人命关天的时候。”
在今年的“的士节”晚会上，更让人瞩目的当属将38万元巨款归还失主的25岁出租司机琚国安了。2006年1月4日早上，一位女士上了车，坐在后座，并把随身携带的一只纸盒放在座位上。路上她一直在电话聊天，到目的地后，她边听电话边从口袋里掏出10元钱塞给司机，连发票都没拿就匆匆下车走了，纸盒连同衣服一起忘在了后座上。之后，一位18岁左右的女学生上了车，告知琚国安好像有人把东西丢在后座上了。因为盒子上面塞满了衣服，女学生没打开，只是草草看了一眼，说是一包衣服，琚国安听说是一包衣服也没在意，打算交接班后，再把东西上交也不迟。12点左右，琚国安停车吃午饭，想起有这么袋东西在自己车上，便打开袋子，结果掏出的不仅有衣服，还有十几叠厚厚的百元大钞和一张写有20万元、图章齐全的现金支票。
从小到大没见过这么多现金，琚国安进行了剧烈的思想斗争，这么多钱到底该怎么办。毕竟他辛苦做出租车司机，不吃不喝做上十多年才能赚到，而且到了结婚的年纪，婚房还没有着落，这笔钱太有用了。可是他还是很快决定——找人还钱。
杭州运管部门说，这是杭城出租车司机拾金不昧有史以来最高的一笔。
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