本期嘉宾
孙国茂
(市人事局副局长)
刘存华
(宁波保税区管委会副主任)
赵振荣
(市委组织部科技干部处干部)
张少杰
(市人事局专业技术人员管理处副处长)
市人事局提供的数据显示，截至2005年年底，在宁波工作创业的留学人员总数已达到566人，共创办、合办企业216家，年销售额超过4亿元。这支高层次人才队伍为宁波自主创新建设贡献着才智，但其中的一些人在创业中并不顺利，是什么阻碍了他们？
中国宁波人才科技周将于9月22日至26日举行。前天下午，宁波市人事局、宁波市保税区管委会等单位和本报联合在宁波市保税区举办“海外高层次留学人才专题座谈会”，邀请部分在甬创业的“海归”人才，就创业环境、创业融资等进行了座谈。
“海归”人才求“资”若渴
留加博士鲍海明的公司近半年来一直受到资金短缺的困扰：开发研制的首批厕所污水回用系统已在市区和慈溪的几座公厕试用，但因企业自身“缺血”，这个前景看好的环保项目如今举步维艰。
像鲍海明一样，留日博士凌国良的凌日公司研发出的银氧化锡、银镍环保材料，主要应用于低压开关电器的电触头。今年7月1日实施的欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》规定，禁止在电子电气产品中使用铅、汞、镉等6种有害物质。“我们开发的这两种电触头材料，就是为宁波低压电器企业提供符合欧盟要求的环保材料，但在发展中遇到了流动资金不足的困难。”凌国良说。
据记者了解，来甬创业的留学人才大多带着技术和项目，他们手里的创业资金只有少量的海外积蓄。调查显示，包括留学人才创办企业在内，大部分孵化期的中小企业都不同程度地面临融资困难。
本土风投市场为何沉寂？
留美博士李同说，在美国，只要有好的项目，投资方会主动找上门来。
宁波的风险投资市场为何发展缓慢？“主要原因是目前政府在这方面缺乏有效机制。”市科技园区开发有限公司投资管理部经理陈健认为。
去年5月，由宁波电子信息集团发起、市财政参股3000万元作为引导资金，成立了东元创业投资有限公司。“目前‘东元创投’已先后为10个项目提供了风投资金。”陈健说。但市政协委员黄启华等有识之士认为，与日益强烈的创业融资需求相比，寥寥几家规模不大的本土风险投资机构无异于杯水车薪。
李同认为，宁波应抓紧引进外资风险投资机构。“海外风投有几百年的历史，在国内落户，既能解决创业型企业资金不足的问题，又能为本土风投机构起到示范作用。”他说。
据陈健透露，经过10多年的酝酿，由国家十部委联合制定的《创业投资公司管理办法》有望在今年实施。该办法的亮点之一是规定投资公司和高科技创业公司可免除双重纳税，“此举势必会激励很多企业投入到风险投资这一行业来”。
到哪里去找创业的钱？
在国家相关办法出台前，宁波一直都在为解决中小企业的融资难问题而努力。日前，市财政局和科技局制定了《宁波市科技创业投资补助资金管理暂行办法》，科技创业投资公司、企业或自然人投资列入市创新创业资金计划项目的，可获政府资金补助。据了解，这种对投资人的补助在我省还是首创。
市人事局专业技术人员管理处副处长张少杰说，去年起我市每年安排1000万元科技创新创业资金用于资助海外留学人员在宁波的创业启动和科研开发项目。该资助项目申报工作每年都在进行，今年5月已申报过一次。但由于申报的门槛相对较高(企业注册资本一般不低于50万元，其中软件企业一般不低于30万元)，符合申报条件的人员就较少。今后政府在资助留学人员创业方面还应采取一些措施。
依靠技术参股，与广博集团成功联姻的留加博士、宁波广博纳米材料有限公司总经理陈钢强表示，民间融资可以为中小企业创业提供资金支持。他表示，在竞争日趋激烈的现在，宁波民营企业面临升级，因此对技术和项目的需要十分迫切，“只要你的项目或技术和他们的需求对路，融资成功率非常高，这种办法值得推广。”他说。
宁波保税区管委会副主任刘存华说：“宁波民间资本十分雄厚，缺的是好项目。”据估计，宁波的民间资本至少在1000亿元以上。
好项目好团队都很重要
“海外留学归国人员要吸引投资者目光，除了要有一个好的拥有自主知识产权的项目，还要有一个好的团队，因为投资方不可能亲自管理所投资的企业。”成功创办宁波天衡制药的留美博士黄道飞表示，留学人员创业成功要具备四个要素，一是项目，二是团队，三是资金，四是好的创业园。
“在刚回国对国内法律法规不太了解的情况下，遇事要多向法律专家请教，只有对法律有所了解，才能更好地保障自己的权益。”陈钢强深有感触地说。
晚报会客厅
五年集聚千名优秀“海归”
记者：“宁波制造”实现向“宁波创造”的跨越，关键是要有高端科研技术和高素质人才，留学人才是人才资源中的重要资源。请问我市今后在引进海外留学人才方面有何主要措施？
孙国茂：今年我市将启动千名海外留学人才集聚工程，准备用5年左右的时间集聚海外人才1000名，争取新设立1家留学人员创业园。
记者：宁波需要怎样的留学人才？
孙国茂：我们将重点引进创新型、复合型高层次留学人才，结合本市经济发展重点、产业结构调整重点和高新技术产业发展方向，有针对性地引进紧缺留学人才。近年来我市对落户宁波的海外高层次人才的异地安家补助、住房、子女入学、配偶工作、税收等方面制定了一些优惠政策。
根据上半年市委人才办、市人事局首次发布的《宁波市2006—2007年度紧缺人才开发导向目录》，今明两年，六类人才宁波最缺乏：即科技创新人才、国际贸易和商务人才、高技能人才、服务业人才、企业家人才、人文社科人才。
赵振荣：根据市委、市政府制定出台的《宁波市“十一五”人才发展规划》，到2010年，全市按现行统计口径人才总量达到80万人，年均增长10%以上。其中年集聚留学人员达到200名，年集聚外籍专家200名以上。
记者：宁波保税区留学人员创业园在扶持留学人员创业融资方面有哪些优惠措施？
刘存华：我市各留学人员创业园都出台了一系列优惠政策，保税区在这方面也采取了一系列积极的政策措施，给予入我区创业的留学生以大幅度的房租减免，在三年内免费为留学生提供一间宿舍；在财政支持上面，入园的高科技项目，经评定后给予20万元的无偿资助；积极协助企业申报市级乃至国家级的各类项目；对列入省市计划的高新技术研发项目所需的研发经费贷款，两年内贴息50%；对高新技术项目基本建设贷款，一年内贴息50%；对获得国家创新基金的项目，保税区管委会按11比例配套补助。
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