政府和企业的博弈

　　外贸企业规避33%企业所得税的同时，又享受了国家的出口退税政策，在出口额不断猛增的情况下，地方政府退税压力越来越大。

　　“出口货物在生产和流通各环节征收了17%的增值税，这部分税收地方有分成，但地方财政退税的绝对额远远大于增值税的分成部门。”杭州市国税局有关人士表示。

　　为了鼓励出口，我国于1985年开始实行出口退税政策。2003年前，中央财政承担了全部退税支出。2004年，国家以2003年出口退税实退指标为基数，超基数部分的应退税额，中央财政负担75%，地方财政负担25%；2005年1月1日起，中央财政和地方财政的分担比例调整为92.5%比7.5%。

　　虽然出口退税地方分担比例下调，但浙江、广东、江苏等出口大省的地方财政，仍有较大的退税压力。

　　商务部驻杭州特派员办事处公布的数据显示，今年上半年，浙江省共办理出口退税344.5亿元，比去年同期增加92.7亿元。在省属65个市、县中，出口退税额超过出口退税基数的有55个。

　　杭州市国税局人士透露：“去年杭州市国家核定的出口退税基数是37亿元，实际退税却达到87亿元，地方财政负担超出基数的7.5%约为3.75亿元；今年估计出口退税总额要达到100亿元。”

　　采访中发现，有的地市政府部门，会因为企业增值税和出口退税地不一致而要求外贸企业搬离。杭州一家年退税超过1000万元的皮草生产企业透露，他们的原材料和部分出口产品是外地采购的。因为增值税缴给了当地，退税却在杭州，杭州的政府部门表示，如果企业搬走可给予奖励。

　　“现在是出口越多越不受欢迎”，在浙江和上海都设立了外贸公司的余先生表示，地方财政退税有压力，很多地方出现拖延退税、欠税情况，导致外贸企业大量资金被占用。

　　“现在，上海大部分地区都不欢迎设立外贸公司。”上海市徐汇区某外贸公司的梁经理说，他们公司是2003年在机场镇某经济城注册的，出口产品全部从外地采购，年出口退税约500万元，“2004年下半年，机场镇有关部门曾动员我们搬离。后来经济城内的许多外贸企业强烈反对，拖到2005年，搬离的事不了了之了。”

　　知情人士透露，杭州市有关部门将加大对长期亏损外贸企业的检查和税收征管力度，将采取措施使“长亏不倒”的外贸企业“出局”。同时，在新办外贸企业的审查方面，也将从严控制。

　　有外贸公司人士表示，现在外贸出口竞争太激烈，大家都在拼价格，产品出口报价低于出厂价都不稀奇，因为算上出口退税，外贸公司还是有利润的。

　　有专家表示，退税率政策调整有利于进一步优化出口产业结构。不过也有业内人士指出，去年外贸出口平均利润率在3%-5%之间，纺织品则只有1%-2%的利润率，出口退税率下调，外贸企业避税的现象可能会越来越多。