解救人质困难重重

　　由于是境外参赌，打击难度非常大。奉化警方说，由于是两个国家，所以必须通过上级警方与对方警方进行交涉，才有可能把被扣的人员带回。另外一个难点就是“经纪人”的管理，这些经纪人经常流窜在各地，必须通过各地公安机关紧密配合才能将其抓获。

　　另外，按照目前的法律对“经纪人”的定罪也遭遇尴尬，法律规定，组织10人以上参与境外赌博才可以非法组织他人参与境外赌博罪论处，而这些“经纪人”每次只介绍几个人过去，所以只能以非法组织他人偷越国边境罪进行处罚，而这类犯罪最高也只能判两年。

　　目前，奉化警方已将此类案件以书面材料方式提送到宁波市公安机关。记者从宁波警方了解到，宁波市政府及公安机关等有关部门正在积极着手研究此类案件的侦破和解救人质的方法。

　　据奉化警方介绍，近几年来，浙江已发生多起公民被不法分子骗至境外赌博后被扣留的案件。不法分子作案对象大多是社会上的无业青年，并且大部分都比较好赌。

　　据介绍，“经纪人”诱骗手段主要有3种：以劳务输出名义，承诺有丰厚回报；声称为老板赌博，可拿丰厚回扣；谎称到境外赌博胜算机会大，基本不会输。