用“两只鸟”的策略来解决浙江发展的问题

　　现在西湖的夜景是非常的漂亮，而就在2003年和2004年，这里的晚上经常是一片漆黑，而且有两个夏天，成为杭州人无法忘掉的电荒记忆。

　　2004年6月的一个夜晚，记者在杭州西湖边拍摄到的画面，除了稀疏的路灯点缀着昏暗的夜色之外，西湖已经失去了昔日的风采。

　　记者：“现在一限电，就都没有了，西湖边有喷泉，有喷到40米高的，对来旅游的人来讲，也感觉到晚上杭州没什么生气。”

　　在杭州城区的道路上，路灯只亮了一半，道路两边的建筑物大都没有了灯光，沉浸在黑暗之中，为了保证居民的基本生活用电，从2004年夏季开始，浙江省所有县市都对工业企业实行了“停二开五或停三开四”限电措施，而在义乌市，当地政府更是做出了一个惊人的决定：从7月24日到8月10日，全市4万多家工业企业一律24小时停电，集中所有电力用之于民，这十几天的停电，带来的是1.5亿元的直接经济损失。

　　中共义乌市委书记楼国华：“我们也确实没办法，是一种没办法下的一种选择，因为我们用电量上的太快了。”

　　浙江省是我国煤炭资源储量最少的省，全省95%以上的能源依靠外部调入；但浙江又是一个能源消耗大省，电力消耗占到了全国的1/3，2004年，浙江每天电力需求为3亿度，但供电能力只有2.8亿度，缺口将近10%。

　　记者：“如果没记错的话，在2003年浙江闹电荒的时候，那时候你到浙江还不到一年时间。”

　　习近平：“是，那个时候也还是感觉到非常困难，因为那个全国都在电力供应上的一些不协调的情况，浙江为最。”

　　记者：“我非常想知道在停电的时候特别是晚上习书记在想什么？”

　　习近平：“痛定思痛吧，人总是要长一些教训，才能增加一分动力，我们的资源能源它不是取之不竭的。”

　　记者：“我听到有报道说其实你准备用两只鸟的策略来解决浙江发展的问题，一个叫做‘凤凰涅盘’，第二个叫做‘腾笼换鸟’”。

　　习近平：“这个就是个形象的说法，‘凤凰涅盘’它是一种脱胎换骨，我们浙江省过去就是体现的这种低附加值，低成本的竞争，有的是高能耗，这样的一种结构，这种结构我们再发展下去是难以为继的，必须要经过涅盘才有可能持续增长；‘腾笼换鸟’的意义，就是笼子就这么大，可供使用的资源、能源、土地、环境，量就这么大，那么在这里就提高层次，上一些高附加值的，适应度更高的，把已有的传统的但并不是被淘汰的，被提倡但不是最先进的，转移到其他地方去，这就是‘腾笼换鸟’的过程。”

　　“腾笼换鸟”是浙江近几年经济发展的一个重要思路，在浙东，宁波市迁出高消耗、高污染的产业，节省出资源和能源，引进保险、物流、旅游等现代服务业，2005年宁波服务业增加值达963.7亿元。在浙南，温州市通过政策导向和市场机制，淘汰原有低技术、小规模、高能耗的企业，吸引高技术、高层次、低能耗的国内外知名企业落户；在浙西，衢州市关停既是耗电大户也是支柱产业的水泥企业，转而大力发展硅电子产业，现在，每度电所产生利润比以前多出一倍，在浙北，湖州市对全市企业用地进行清理，盘活工业用地1500多亩，吸引了许多高新技术产业项目转移，目前全市高新技术产业年增长超过30%。

　　一方面是腾出“笼子”换上低能耗的高新技术产业和服务业，另一方面是对浙江原有的工业企业进行技术改造，这就是“凤凰涅盘”。