教育方面,从2003年开始,浙江在全省推行“教育券”制度,对低保家庭等五类家庭子女实行从小学到高中的免费教育。与此同时,住房、司法等各种专项救助也扎实推进。
此外,浙江全省县级以上单位已成立了88家慈善团体,慈善组织筹募18亿多元,救助各类困难群体50多万人次。
正是最低社会保障的及时跟上,保证了浙江的整体快速发展,根据国家发改委和国家统计局公布的全国社会发展水平综合评价指数评估,2005年浙江社会发展综合水平已列全国第三位,位居上海、北京之后。
在社会保险方面,浙江也走在全国前列。目前,浙江初步建立了覆盖城乡、功能完善、多层次的社会保险体系。
目前,全省基本养老保险参保人数达911万人,参保率位居全国前列,养老保险发放水平也位居全国各省区首位。同时,浙江养老保险基金结余额由1998年底的37亿元增加到2005年底的327.8亿元,增加了290.8亿元。
在养老金发放水平逐年提高的情况下,浙江省基金支付能力稳中有升,2005年底已提高到21个月左右,稳居全国前列。
在统筹协调就业方面,浙江初步形成了政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业相结合的就业机制:浙江在全国率先推行市场化取向的就业制度改革。与此相适应,1997年1月起,在全国率先出台并实施了《浙江省职工失业保险条例》,并将应建立失业保险企业的范畴拓展至全省所有企业。城乡统筹就业制度在浙江迅速建立,城乡统一的劳动力平台已经搭建。同时,为打通城乡劳动力交流渠道,浙江还采取了取消地域、户籍、行业等对农村劳动力进入城镇就业的限制性政策,重点加强被征地农民转移就业培训,落实被征地农民免费培训政策等措施。
财力保障:多方资金为民谋福
作为以民营经济著称的经济大省,浙江又是如何在全民社保方面走在了全国前列呢?
首先,浙江有构筑良好社保体系的经济基础。经济的快速发展让浙江逐步具备了构筑、完善大社保体系的财力。作为一个区域面积排在全国倒数第三位、只有10万平方公里、4600万人口的较小省份,浙江的经济总量却排在了全国的第四位,其人均国民生产总值、城镇与农民人均收入一直排在全国省份第一,全省没有一个贫困县,全国百强县数量一直位列全国第一,近三年达30个。2005年人均GDP为3400美元,率先进入了小康和中等发达国家水平。2005年,全省财政收入超过2000亿元。