“包江”背后的资源观

　　楠溪江，究竟是一种怎样的资源？

　　这样的问题，对于世代受到江水润泽的永嘉人来说，似乎简单得无需回答。但是，发生在“包江”形式改变前后的事件，又让人不得不重新思考这一问题。

　　承包楠溪江的公司，之所以没能顺利度过原定12年的合同期，而是在几年“无法上交承包费”的尴尬期后被“中止合同”，陈志俭的理解是，与他们“过于简单和粗暴”的管理方式不无关系，但深层次的原因，还在于对环境资源的认识“不够深入”。

　　“渔业资源只是楠溪江丰富环境资源的一部分，但却是基础。”永嘉县政府办副主任林建光，在县政协农业组10月17日组织的“保护楠溪江”调研活动中，再次强调了这一点。事实也证明，渔业资源的保护，与水质的优劣息息相关，而“水清”正是楠溪江旅游的一大特点。

　　“包江”事件前后，恰好是楠溪江进行旅游开发的突破期。以“田园山水风光”为特色的景区，在全国都很罕见。而在楠溪江风景旅游管理局副局长王贵看来，风景区并不仅仅意味着“旅游开发”，其环境、林业、水利、文化甚至野生动物等内涵都不该被忽略。

　　单从渔业资源的角度来看，“无论采用怎样的承包方式，护江、养江都应成为政策关注的核心，”林建光认为，这也是此次改变“包江”形式后，政府推出的“禁渔”举措受到百姓欢迎的原因所在。

　　按照永嘉县政府关于《楠溪江渔业资源保护实施方案(暂行)》的规定，每年的4月1日至5月15日为禁渔期，期间禁止一切形式的捕捞作业。此外，河蟹有半年的禁捕期，“从三角岩大桥至沙头潮际码头”则被列为香鱼的产卵保护区，每年9至11月“禁止一切捕捞作业”。

　　这一借鉴海洋生态资源保护而来的“禁渔期”制度，结合“承包经营费的80%用于乡镇人民政府及村级的护渔管理”的配套措施，目的都在于实现渔业资源的“增殖”。

　　陈志俭介绍说，上世纪80年代，楠溪江特产香鱼的年产量超过8吨，90年代陡然下降，但2001年至2005年的平均年产量达到2.6吨，已恢复到80年代末期的水平。与之相关的是，2005年永嘉县政府用于香鱼苗投入的费用接近7万元，尚不包括承包户的放养投入。

　　然而据陈志远的经验，“鱼类的种类和数量，远没有达到理想的‘增殖’状态”。22日晚上，他还被10公里外的同行请去，一同破解“捕鱼难度增加”的原因。

　　围绕“护江、养江”展开的讨论，还不时拓展到新领域。县环保局规划综合科科长徐昶举例说，渠口乡是楠溪江边饮用水的一个引水口，又是游客青睐的风光地，不少“驴友”在那里搭帐篷、露营。如何在发展旅游和保护水源间求得平衡？资源保护和合理利用间的协调，将是人们持续关注的话题。