记者见闻

　　一次工伤毁了一个家庭

　　凌越辉坐在院子里，呆呆地望着天空。

　　只有22岁的凌越辉是家里的顶梁柱，前年跟着村里的老乡一起来到杭州打工，一直在铁路上做架线工，他有点手艺，又肯吃苦，两年来连一趟家都没有回，但每个月都往家里寄钱。两年打工攒下的血汗钱，加上家里的一点积蓄，今年夏天，他在老家建起了一幢崭新的三层小楼。在四川安岳县的乡下，这座楼算得上是数一数二的。而媳妇在他出门打工的那一年就已经说好了。凌越辉本打算过年时回家娶媳妇，却不曾想，一场突然降临的厄运改变了这一切。

　　8月底，凌越辉在架线时，由于安全带滑落，他从8米多高的地方摔了下来，双手双脚都摔断了，更严重的是腰脊椎爆裂性骨折。“在医院整整昏迷了半个多月，命虽然是救下来了，人却瘫痪了，更要命的是雇他的老板根本没有给他上保险，出了事故后老板又跑了。”凌越辉的叔叔凌声财对记者说，家里为了给凌越辉治病，不仅花光了所有积蓄，还背了很多债，不管凌越辉以后还能不能够站立起来，但肯定要丧失劳动能力了，媳妇也肯定娶不到了，以后的生活可怎么过呢？

　　办了工伤保险干活才安心

　　22岁的陈天广来杭州两年了。

　　他是四川三台县中太镇人,跟随四川三台县金峰建筑劳务公司来杭务工。“上班的前三天,我们就办了工伤保险、医疗保险。”

　　两件亲眼目睹的事让陈天广印象深刻。“赵大洪是和我一起做钢筋的。今年4月，他在接套丝口的时候，不留神机器转过来，把他的左手中指挤压在里面。后来被确定为八级工伤，社保中心报销了所有的医药费，还发放了一次性伤残补助金1.6万多元，公司也赔付了一万多元。”

　　“还有一次，我本村的老乡李勇在打混凝土的时候，灰斗子掉下来，他忙乱中把腰扭了，被定了十级工伤，社保中心也报销了所有的医药费，发了一次性伤残补助金8500多元，公司给了几千块钱。”

　　陈天广说：“我在老家时老是听说工人出了事找不到赔钱的地方，自己受伤，自己负担。现在好了，要是受了伤公司负担一部分，社会负担一部分，我们干活儿就踏实了。”

　　农民工渴望参加工伤保险

　　农民工李大奎家在河南农村，为了供两个孩子上学，他来到杭州打工挣钱。问到对工伤保险的认识，他说：“就是万一我受了伤，住医院不用自己掏钱；出了大事，老婆孩子有保障。”不过，他承认不会向企业主动要求参加工伤保险。李大奎的工友们大部分和他持同样的态度——有当然好，没有也没办法，这取决于自己碰上的是“好老板”还是“坏老板”。

　　记者在杭州市多处建筑工地采访时作了一项随机调查，结果显示，大多数农民工都渴望参加工伤保险，但几乎没有人主动向企业要求。对大多数农民工而言，工伤保险似乎只是老板的额外恩惠。

　　老板为什么不给农民工上工伤保险？浙江易通建筑劳务有限公司经理李伟告诉记者，其实每年公司都要为工伤的农民工支付不少钱，所以公司很愿意给农民工上工伤保险，但是因为目前存在的一些问题，还无法真正落实。李伟向记者道出了他的苦衷：“农民工流动性大、工期不固定是我们无法为农民工上工伤保险的主要原因。”

　　政策解读

　　三年内农民工

　　都要有工伤保险

　　“机器化生产所带来的工业意外或职业伤害风险不但是客观存在的，而且具有很强的现实性，对用人单位和员工带来的冲击也更为强烈。同时，我省又是外来农民工的输入大省，对农民工的工伤问题，省委省政府一向十分重视。”省劳动和社会保障厅工伤生育保险处副处长厉进对记者说。

　　我省从1991年开始探索企业职工工伤保险制度，并在全国率先建立了社会化统筹的工伤保险制度。十几年来，工伤保险制度从无到有，并由政府部门的行政规定转向更为规范的法律体系，参保面也逐步扩大，包括农民工在内的所有职工都纳入其中。截至今年9月底，浙江省工伤保险参保人数已超过532万人，在全国排第五位，其中外来农民工的参保人数达132万人，在全国排第三位。参保农民工占了我省1200万农民工的近11%。

　　厉进说，为了让农民工的就业和生活有一个公平、宽松、和谐的环境，我省一直将农民工参保问题作为一项大事来抓，各地都在政策框架下，努力将外来农民工纳入到城镇职工的参保对象中来，像义乌、萧山等地，短时间里通过努力，基本已经实现农民工参保全覆盖。

　　“用三年左右时间，工伤保险覆盖到矿山、建筑、机械制造等行业的农民工，将所有与用人单位有劳动关系的农民工均纳入工伤保险。”厉进说，届时，全省工伤保险参保人数将达到1200万人，到2008年，实现工伤保险基本全覆盖。

　　厉进对记者说，凡我省境内所有企业、事业单位(参照或者依照公务员管理的事业单位除外)、民间非营利组织及有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)，都必须按照《工伤保险条例》及相关配套政策的规定，依法为其全部职工或者雇工(以下简称职工)办理工伤保险参保手续，并按规定缴纳工伤保险费。用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。针对农民工切实需要的具体情况，在农民工参加社会保险过程中，可先行参加工伤保险。

　　访谈

　　工伤保险制度

　　要追求新境界

　　“工伤保险制度的建立,是社会文明和进步的体现。”省劳动与社会保障厅厅长陈小恩在接受记者专访时说。

　　陈小恩告诉记者，浙江省目前有农民工约1200万人，其中外来农民工约800万人，本省农民工400万人左右。“十五”期间，我省GDP以年均12.8%的速度增长，农民工对我省GDP的贡献率达到21.35%，农民工对浙江的经济腾飞和社会进步做出了不可磨灭的贡献。

　　陈小恩对记者说，农民工进城务工，背井离乡，没有社会化的工伤保险制度，他本人和他的家庭就会陷入困境。遇上有善心的老板还能获得赔偿，但这不是制度性保险，只有形成完善的社会化统筹体系，利用“大数法则”(参保人数越多，保障能力越强)，农民工的权益才能更好地得到保障。

　　完善的工伤保险制度还对用人单位起到了“保驾护航”的作用。许多只有几十或上百人的小企业，一旦发生大的工伤事故就可能被“拖垮”。农民工工伤保险，也为企业解决了后顾之忧，保证用人单位健康良性地发展。此外，工伤保险化解了农民工和用人单位的风险，就能更好地协调劳资关系。而劳资关系正是社会和谐稳定的重要条件。

　　陈小恩说：“为实现全省工伤保险基本全覆盖，要在管理和服务上继续做文章，提高工伤保险的政府服务水平是永恒的主题；要在工伤预防方面加大力度，尽可能让农民工不发生工伤，这才是我们工伤保险制度的最高境界；在工伤康复方面要积极开展工作，通过职业康复、社会康复、医疗康复,让受伤的农民工能够重返岗位。”