和谐社会，我们孜孜以求——构建和谐社会在我省的生动实践综述

　　社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。近年来，省委、省政府按照胡锦涛总书记提出的“在构建社会主义和谐社会方面走在前列”的要求，用一次次执政为民的战略部署、一个个亲民惠民的重大举动，不断促进我省社会和谐，让全省人民感受和谐。

　　发展，构建和谐社会的第一要务

　　社会要和谐，首先要发展。

　　近几年来，随着经济总量的扩大而显现的资源要素的制约和内外市场的约束，暴露出浙江发展中“先天的不足”和“成长的烦恼”，旧的发展模式已难以为继，迫切要求我们寻求一条新路。省委书记习近平多次强调：“发展是解决一切问题的关键。发展中出现的问题只能通过发展来解决。新世纪新阶段的发展必须是科学发展，必须是坚持以人为本，全面协调可持续的发展。”

　　如何在高起点上永立潮头，率先实现又快又好的科学发展？党的十六大以来，省委以科学发展观统领经济社会发展全局，深入谋划新一轮的发展道路，提出了发挥“八个优势”、推进“八项举措”的“八八战略”。“八八战略”完全符合浙江实际，符合科学发展观要求，为浙江新时期实现新发展理清了思路，明确了重点，指明了方向，构筑了浙江全面协调可持续发展的新平台。近几年来，深入实施“八八战略”，成了全省各级党委、政府和广大干部群众的实际行动。各地积极转变经济增长方式，“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”，科学发展取得了明显成效。今年以来，全省上下认真做好“十一五”开局起步的各项工作，在宏观经济平稳较快增长的同时，呈现出经济结构更趋优化、增长方式加速转变、协调发展水平进一步提高的喜人局面。浙江经济的平稳健康持续发展，为构建和谐社会打下了坚实的物质基础。

　　稳定，构建和谐社会的重要前提

　　习近平指出：“没有平安的浙江，就没有和谐的浙江、繁荣的浙江。”全面建设“平安浙江”，就是构建社会主义和谐社会在浙江的生动实践。

　　省委十一届六次全会，强调从“大平安”的角度统筹考虑经济、政治、文化等诸多因素对社会和谐稳定的影响，作出了《关于建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决定》。这几年来，全面建设“平安浙江”，成了我省落实构建和谐社会方面走在前列的一个重要载体。

　　按照省委的部署，全省各地各部门认真开展了“平安建设”活动，“平安绿洲”的和谐之美，在浙江大地处处显现：社会政治持续保持稳定，社会治安状况逐步好转，安全生产事故有所下降，社会公共应急体系进一步完善，安居乐业的良好环境不断改善。据国家统计局测评，我省群众安全感从2004年的92.33%提高到2005年的96.39%，高于全国平均水平4.49个百分点，是群众最有安全感的省份之一。

　　公平正义，是构建和谐社会的重要内容。我省各级党委、政府坚持“立党为公、执政为民”，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，从关注和解决民生问题入手，从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，尽力协调好各方面利益关系，协调城乡统筹发展，在全国率先推行覆盖城乡的最低生活保障制度，全面取消义务教育阶段的学杂费，新型农村合作医疗参合率达83%，专门制定了加强农民工服务和管理的政策文件，切实维护农民工的合法权益，使全体人民共享改革发展的成果。

　　法治，构建和谐社会的坚实基础

　　浙江的活力不仅体现在经济发展上，也体现在民主法治建设的不断推进上。

　　党的十六大提出建设社会主义法治国家以来，我省把法治建设贯穿于改革和发展的各项工作之中。省委十一届十次全会审议通过了《关于建设“法治浙江”的决定》，对建设“法治浙江”作出具体部署。

　　近年来，依法治省工作不断深入：人民代表大会制度建设不断得到加强，公民旁听省人大常委会会议，通过代表小组召开座谈会、设立电子信箱和人大网站、建立代表工作室等新制度，促进了代表和选民之间的联系；基层民主建设日趋制度化、规范化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我省也得到完善，重大方针政策和重要情况协商和通报制度、谈心交友制度等不断完善；地方立法机制初步建立，与国家法律体系相配套、适合浙江实际的地方性法规规章不断完备，仅“十五”期间，省人大常委会共通过地方性法规120件；依法行政全面推进，行政执法逐步规范，政府法制建设不断推进，“十五”期间，省政府向省人大常委会提请审议地方性法规议案35件，制定政府规章73件；进一步健全行政执法体制、机制，加强队伍建设，保障司法公正。

　　“法治浙江”建设，为构建和谐社会打下了坚实的基础。

　　文化，构建和谐社会的精神支撑

　　浙江自古以来就是人文荟萃之地。深厚的文化底蕴和人文传统为浙江经济发展提供了精神动力，也是构建和谐社会的精神支撑。

　　省委十一届八次全会作出《关于加快建设文化大省的决定》，一张宏伟的文化发展蓝图呈现在浙江人民面前：围绕增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高社会公共服务能力，大力实施文明素质工程等“八项工程”，加快建设教育、科技、卫生、体育“四个强省”。

　　近年来，全省各级党委、政府坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，使之成为全省广大党员干部群众认识和改造世界的思想之“魂”、行动之“灯”和工作之“纲”。基于浙江深厚的文化底蕴、优秀的文化传统和改革开放以来浙江人民的创造性实践，省委认真提炼并在全社会大力弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进的浙江精神，激励全省上下“干在实处、走在前列”。在思想道德建设方面，我省把树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，作为推进和谐文化建设的重要内容，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，营造了和谐的社会文化环境。

　　创建网上技术市场，为企业技术进步提供支撑；引进大院大所，借助“外脑”增强科研能力；推出农村中小学现代远程教育工程，均衡城乡教育发展……一系列的创新之举，使我省社会各项事业的发展有了实实在在的抓手，把文化大省建设落在了实处，增强了我省的文化软实力。在先进文化的滋润下，浙江人的价值观念、认知结构、劳动技能、行为方式等较过去有了很大变化，爱国爱乡、求知识、讲文明蔚然成风。

　　生态，构建和谐社会的一大亮点

　　和谐社会不仅是人与人、人与社会的和谐，还是人与自然的和谐。我省以扎实的生态省建设成果，为人与自然的和谐美好书写着新的篇章。

　　省委十一届四次全会把“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”列入“八八战略”，把生态省建设作为当前和今后一个时期的重大战略，作出了对国家、对浙江人民、对子孙后代的庄严承诺。

　　在省委、省政府的部署下，从组织机构的建立到工作责任的层层落实，从生态规划的全面编制到配套政策的相继制订，从资金的投入落实到重点项目的建设推进，上下齐动，全民参与到这场生态革命中。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰的发展理念已融入到各地党委、政府决策的全过程，生态文明已融入到社会生活的每个角落，绿水青山就是“金山银山”在全省上下形成共识。

　　据中科院研究分析，浙江省的环境支撑能力连续3年位居全国前茅。在我省经济继续保持每年以两位数增长的同时，全省环境质量总体基本保持稳定，环境污染和生态恶化加剧的趋势得到初步控制。而生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城市化和生态环境保护与建设——这些生态战略的实施，让浙江的天更蓝、水更清、人更美。

　　党建，构建和谐社会的政治保证

　　和谐社会建设需要集全社会之力，而执政党更是其中的关键。充分发挥党的领导核心作用，是构建社会主义和谐社会坚强有力的政治保证。

　　省委结合加强党的执政能力建设和先进性建设，把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务。各级党委把和谐社会建设摆上重要议事日程，努力使思想观念、工作部署、工作方式、领导体制、执政方式更加适应构建社会主义和谐社会的要求，协调好各种利益关系、积极开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、努力维护社会稳定。

　　习近平指出：“加强基层组织和基层干部队伍建设，既是和谐社会建设的重要内容，更是和谐社会建设的重要保证，把基层组织和干部队伍建设贯穿于和谐社会建设之中，不断夯实和谐社会建设的组织基础，通过党内和谐引领和促进社会和谐。”基层是和谐社会建设的第一线。在先进性教育活动中，我省调整和整顿基层党组织4414个，找到流动党员10.5万余名，新建基层党组织4098个，全面建立党员创业承诺制和“双带”绩效公示制，安排3.5亿元财政资金解决集体经济薄弱村活动场所问题，专门下拨1亿多元财政资金解决村干部误工报酬问题，对全省3万名生活困难党员进行了慰问帮扶……各级党委坚持提升活力、固本强基，解决了一批基层组织建设中的深层次问题，发挥了基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。