浙江在线杭州11月5日讯 专家分析认为千岛湖游船艇适宜密度指标为0.081平方公里/艘，据此测算，千岛湖区域内游船艇适宜数量为700艘左右，如果按高峰期80%的周转率来计算，可以发展的数量可达到875艘。而目前千岛湖的游船艇总量才370余艘，千岛湖游船艇还有很大的发展空间——这是淳安县人民政府就千岛湖发展游船艇的规划进行的说明中提到的。以下为淳安县人民政府接受记者采访的问答实录：

　　记者问：千岛湖为什么要发展游船艇？

　　答：首先、发展游船艇是提升千岛湖旅游产业的实际需要。千岛湖旅游已面临从单一观光旅游向观光、休闲度假等综合型旅游转变的特殊时期，而游船艇项目是集运动、航运、观光、休闲、娱乐于一体的新型旅游休闲形式，是符合千岛湖旅游发展方向的。千岛湖旅游拥有自身独特的资源优势、区位条件，千岛湖旅游也有一个很大的特性，下湖游览必须乘坐游船艇，积极发展和改造提升适合千岛湖旅游发展方向的游船艇业，是千岛湖适应旅游转型、提升旅游产业的现实需要。

　　其次、发展游船艇是其自身改造提升的需要。千岛湖游船艇的发展是随着新安江水库的形成而形成的，当初的游船艇的功用仅用于旅客的运输。随着1982年千岛湖旅游的兴起，游船艇也直接起着游客的交通运输工具的作用。但早些年代的游船艇，由于技术条件等限制，其功能简单，设施老化，污染较重，满足不了广大游客的需求。2004年以来，千岛湖加快旅游转型提升提上了当地党委政府的议事日程，同时，加快游船艇的更新改造也成了一项重要内容。按照发展的需求，改造淘汰旧船型，鼓励发展美观、适用、舒适、环保的新船型，并适度发展中高档休闲游船艇，达到适应不同层次、不同群体游客的需要，同时降低对水环境的影响。目前已取得一定的成效，得到游客的普遍认同。

　　再次、发展游船艇是发挥生态优势的需要。普通的淳安县，特殊的千岛湖，是淳安千岛湖的特殊县情。千岛湖的水环境是淳安最大的优势和资源。多年来始终坚持保护第一、生态优先的方针把握发展与保护的关系。当地党委政府针对本地实际，坚持走生态立县的路子，对千岛湖污染产业采取一票否决的制度，严格环境保护措施。旅游业发展是最适宜产业，产业带动性也非常强，是走生态立县、错位发展的一条重要路子。而游船艇业的发展，是千岛湖旅游不可或缺的重要组成部分，必须顺应潮流，改造提升，适时适度发展。

　　记者问：千岛湖能不能发展游船艇？

　　答：首先、从国家法律法规的规定来分析，千岛湖尽管是省政府去年底确定的二级水源保护区，但并不是所有水域都列为二级水源保护区。同时从《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规来对照，二级水源保护区也未禁止游船艇的发展。

　　其次、从千岛湖发展游船艇的区域来分析，千岛湖游船艇的发展规划区域，处于景观娱乐用水区域内。浙江省人民政府《批转省水利厅、省环保局关于浙江省水功能区、水环境功能区划分方案的通知》(浙政办发［2005］109号)中明确，千岛湖水功能区划分为饮用水源保护区、景观娱乐用水区、渔业用水区等，而景观娱乐用水区域是可以发展游船艇以及相关的休闲娱乐项目的。

　　再次、从千岛湖水体发展游船艇承载量分析，千岛湖水面总面积为573平方公里，从发展区域来看，千岛湖符合功能区划分且适宜发展游船艇的水域占到十分之一强，即57平方公里，考虑到景观需求、生态保护以及驾驶技能等因素，结合国外经验指标，据专家分析，千岛湖游船艇适宜密度指标为0.081平方公里/艘。据此分析，千岛湖区域内游船艇适宜数量为700艘左右，如果按高峰期80%的周转率来计算，可以发展的数量可达到875艘。而目前千岛湖的游船艇总量才370余艘，千岛湖游船艇还有很大的发展空间。

　　再次、从千岛湖发展游船艇环保要求看，千岛湖目前正在进行游船艇的标准化工程(改造提升工程)，即淘汰噪声大、环保处理设施相对老化的旧船艇，改而发展集美观、实用、环保的游船和休闲游艇，都配备污水回收和处理设施，达到了环保的要求。

　　最后、从产业发展导向来看，千岛湖发展游船艇符合省发改委、经贸委、环保局、水利厅等联合发文的《钱塘江流域产业发展导向政策的通知》(浙发改产业［2006］701号)精神，符合其产业导向目录。

　　记者问：千岛湖发展游船艇的基本思路是什么？

　　答：千岛湖游船艇发展的基本原则是：(1)安全第一的原则。游船艇的设施必须符合安全要求，其航行、停泊必须遵循相关法律、法规和政策规定，确保安全运行。(2)有序发展的原则。科学编制淳安县游船艇产业发展规划，合理确定游船艇发展的容量、档次和空间布局。对单位和个人购置游船艇，要求必须符合产业发展规划，防止无序竞争，造成资源浪费和重复建设。适当集中的原则。为便于加强安全和航行的有序管理，对游船艇，强化其集中有序管理，游船艇原则上实行集中停泊和适度集中管理。

　　同时淳安县也在出台游船艇协调发展的举措：(1)倡导产业的协调发展。已着手编制游船艇产业发展规划，并建立游船艇发展协调机构，强化对游船艇发展的产业引导和规范。(2)倡导多元化的发展战略。在游船艇发展中，实施多元化的发展思路，鼓励发展低、中、高等适宜不同群体需求的游船艇，而且中、低型游船艇目前仍占据着千岛湖游船艇发展的主流。随着千岛湖游船艇档次的更新换代，旅客和游客乘坐的舒适度也不得提升，得到其普遍的赞誉。(3)倡导公司化、会员俱乐部制管理。按照客、旅发展的需求，建设符合安全、环保管理要求的旅游码头和客运码头，实行集中停泊管理。按照国家法律法规规定，鼓励游船艇成立游船艇公司和会员俱乐部，为游船艇提供停泊、服务、维修、集中统一经营的一条龙组织管理，满足行业的有序管理、规范经营的要求。

　　最后，在发展游船艇的同时，还要加强规范管理。淳安县对游船艇的日常管理，将主要从以下几方面来着手加强——第一，观光游览管理。规定游船艇在湖区游览观光，必须遵守景区管理的相关规定。第二，环境保护管理。规定游船艇的运营，船员要做好船舶防污工作，生活垃圾应当回收上岸处理，防止船舶污染水域。第三，格俱乐部管理。要求县内水上交通管理机构要规范游艇俱乐部的经营。