因台风、洪涝等自然灾害导致住房倒塌，一直是我省广大农民的心头之痛。省政府今天出台了政策性农村住房保险制度实施方案，继政策性农业保险后，再度给全省农民筑起了一张风险“防护网”。今后一旦遭遇台风、暴雨、洪水等自然灾害和火灾、爆炸等非自然灾害，导致房屋倒塌的话，我省农民就可直接从保险公司获得赔付，着手重建家园。

　　据了解，现行的救灾机制，不仅救助资金有限，而且存在救灾渠道单一化、勘损定损简单化、救灾补助平均化等问题。建立政策性农房保险制度，不仅有利于拓展救灾渠道，确立新型救灾机制，充分运用保险大数法则原理，提高救灾资金使用效率，而且有利于促进公共财政投入向农村农民倾斜，体现城乡和谐。

　　全省农户都可参保，

　　一户一宅

　　全省范围内具有浙江农业户籍的所有农户，都将成为政策性农房险的保险主体。凡是农民自有的生活住所都可以作为保险对象参保。不过，对于一户多宅的农户，政府只补助一宅参保。

　　由于我省各地区之间风险差异较大，省有关部门结合1997年以来全省各市受灾倒房情况，对区域风险系数进行了详细测算，全省被划分为两大风险区域：温州、台州、舟山、丽水为一类风险区域；杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、衢州、金华为二类风险区域。

　　需要说明的是，根据我省现阶段经济社会发展水平，采取“低保障、低保费、广覆盖”的思路，着重解决农民倒房后的灾后重建问题。因此，政策性农房险只保住房倒塌，并不保住房受损。当然，对房屋倒塌有具体界定。按民政部门界定，房屋倒塌系指因灾害导致房屋两面(含)以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒塌，必须进行拆除重建。

　　参保户每户最高

　　可获赔1.8万

　　保障灾后农民及时重建家园、恢复基本生活可以说是我省政策性农房险制度的基本立足点。有关部门对我省农户建房成本作了抽样调查，一般每户建房成本在4万元左右(每间8000元)。据此，政策性农房险以农户建房成本的45%，即每户1.8万元、每间3600元作为农房保险赔付标准。也就是说，一旦农户遭灾房屋倒塌并符合保险理赔标准，每户农户就能获得最高1.8万元、每间最高3600元的保险赔付，加上农户日常的一些积蓄，一般就能重建家园、恢复基本生活。

　　政府给予贴补，

　　农户实际只需交保费的1/3

　　广大农户所关心的保费标准也已设定。按所属风险区域不同，一类风险区域每年每户保费为15元，二类风险区域为10元。农户们可宽心的是，由于我省政策性农房险采取的是农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作的模式，省、市、县三级政府将给予参保农户一定比例的保费补助，所以参保农户实际需自交的保费仅为保费的1/3左右。

　　政府设定的保费补助标准为：对一类风险区域的参保农户，当地市、县财政补助每户6元，省财政再补助每户4元，这样，一类风险区域农户实际只需自交保费5元；对二类风险区域农户，市、县财政补助每户4元，省财政再补助每户3元，农户每户只需自交保费3元。此外，农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员，其自交保费将由财政给予全额补助。当然，政府财政补助须建立在农户自愿参保基础上，农户不参保，政府就不予补助。农户参保后，可以得到政府给予的两倍资金补助，保险理赔则全部归农民所有。

　　理赔纠纷可申请仲裁

　　由于农村住房倒塌情形复杂，勘损定损难度较大，容易引发理赔纠纷。对此，我省将设立由各级民政部门牵头，建设、消防、保险公司等部门参与的理赔纠纷仲裁机构。一般性的争议先由市、县民政部门仲裁机构协调处理，市、县协调不成的由省民政厅设立的仲裁机构作最终仲裁。

　　(本报杭州11月16日讯)