扫描社会保险——退休人员社会化管理达99.9%

　　余杭积极改革探索养老保险和基本医疗保险政策措施，取消城乡户籍限制，符合条件者均可参加。

　　截止到2006年10月，全区养老保险的参保人数已达到159947人，比“十五”期初增加9.76万人。

　　区委常委、宣传部长沈旭微对记者说，城镇职工与农村职工在失业保险待遇上的差别逐步缩小，失业保险待遇不断提高，参保企业达到3226家，参保职工达90017人。企业退休人员社会化管理快速推进，已有26945名退休人员实行了社会化管理，社会化管理率达99.9 %。

　　与此同时，农村养老保险参保人数基本稳定，我区自1993年建立农村养老保险制度以来，参保人员基本稳定，现有参保人员26517人，已领取生活费的有1196人。新型农村合作医疗保险制度进一步完善，贫困残疾人和农村低保对象参保费用全部由政府承担，全区有265个村的60.8万农民参加，参保率达到了98.51%，报销比例达到了29%。

　　扫描社会救助——城镇“三无”对象集中供养率为100%

　　社会救助体系同样关系地方社会的稳定。目前，余杭城乡居民最低生活保障制度全面落实，全区有4749户、11019人享受了最低生活保障，城乡低保标准分别达到260元/月和156元/月。

　　该区建立困难群众家庭应急救助机制。在全国率先建立了因突发性事故造成特殊困难群众的应急救助机制，自2005年启动以来，应急救助49个，救助金额达32.02万元。加快敬老院建设，全面提高五保供养水平。2004年至2006年，通过建立敬老院改建专项补助资金，出台集中供养扶持政策，加大镇乡(街道)敬老院改扩建力度，区、镇乡(街道)两级共投入建设资金2642万元，完成了17所敬老院的改扩建。农村五保集中供养率达到89.2%，城镇“三无”对象集中供养率为100%。

　　今年已经拨出善款1173.09万元，共救助困难群众13362人次。沈旭微介绍，当地的老人真正做到了“老有所养”。当地出台的《余杭区优待老年人规定》作出了明确的安排，对城乡70周岁以上无养老保障、无政府固定补助(计划生育政策和重点优抚对象除外)的老年人，由政府给予每人每月发放生活补助金50元。其中，90-99周岁的老年人，每人每月100元；100周岁以上的老年人，每人每月300元。对无养老保障、不享受优抚金的60—69周岁退伍军人由政府给予每人每月发放生活补助金60元，70周岁以上的每人每月110元。撤村建居后，对未实行养老保障且年满65周岁及以上的农转非人员，按每人每月90元发放生活补助金。

　　扫描住房保障——4年来基本完成全区困难户危房改造

　　在国内许多地方，随着房价高调上扬，越来越多的老百姓感受到了买房的压力，但相应的住房保障体系没有配套前行。而在余杭，完善住房保障体系起到了合理的安排。当地不断丰富和提升“居住在余杭”的内涵和品质，满足群众多元化需求。逐步形成了以经济适用房滚动开发建设带动旧城改造，以经济适用房和定向安置房形式解决农场职工住房问题，以专项经济适用房形式解决省市属单位职工住房问题，以人才专用房及外来务工人员公寓等形式落实解决外来人才和外来务工人员住房问题的新思路、新机制。

　　从2003年起，连续4年实施“开工建设经济适用房、解困房、廉租房和安置房10万平方米，完工5万平方米”的政府实事工程。4年来，共完成了1404户农村困难户危房改造，基本完成了全区农村困难户的危房改造，其中新建996户，修缮405户，置换3户，涉及残疾人家庭309户，区、镇乡两级财政共投入帮扶资金2089.13万元，切实改善了农村困难户的居住和生活条件。根据住房公积金运行情况和我区目前住房价格实际，将我区住房公积金的最高贷款额度提高到50万元，贷款最高期限延长到30年，充分发挥了住房公积金在住房保障体系中的作用。

　　杨洪香极自信地表示，在今后的大社保体系构建中，该区将坚持以经济建设为中心和以人为本的执政理念，通过改革和制度创新，破除城乡壁垒，创新体制、机制，促进社会保障事业由城镇向农村发展，由国有部门向非国有部门拓展，形成与本区经济社会发展水平相适应、覆盖全区城乡的大社保体系。

　　而归根到底，促进经济的持续发展正是为了社会的稳定和谐。