编者按：我省虽是小垦区，但也有140家国有农场、4万多职工。和广大农业企业一样，他们的改革发展是我省新农村建设不可或缺的重要内容，事关社会稳定。余杭农场近年来的生动实践，为我省农场改革发展积累了经验，值得学习借鉴。

　　在余杭农场，有这样一句话：我们虽是“老伙计”，但再次唱响了“青春之歌”。

　　的确，这个始建于上世纪50年代的国有农场真有些老了：过半职工是退休、退养人员；到2001年底，大量职工下岗，资产负债率高达334%；职工年平均工资仅为当地农民人均纯收入的68%……

　　可在短短4年间，这个大量亏损、资不抵债的“问题农场”经过大刀阔斧的改革，一跃成为生产全面发展、职工安居乐业，年利税300多万元的“和谐农场”。今年1至9月，余杭农场工农业总产值4亿多元，是2001年的2倍多；职工收入已接近当地农民人均纯收入。

　　农田、茶山和鱼塘也搞招投标

　　在余杭农场塘栖分公司，5000多亩养殖水面准备招投标的消息最近一传出，就吸引了绍兴、湖州等地的渔民报名打探情况。

　　承包、租赁是农村土地流转的常见方式，把造房、筑路等工程惯用的招投标做法引入农业生产，是余杭农场的创造。目前，这个农场已有20%、4000多亩土地进行了招投标。“这是把土地资源优势转换为市场优势的保证。”农场负责人说。

　　“当初高价竞标这片鱼塘，还是蛮划算的。”看着一筐筐莲藕从塘底挖出后装上车，来自崇贤镇的马良浩一脸高兴。去年，余杭农场南湖分公司的170多亩鱼塘对外招投标，他在20多名竞标者中胜出，每亩价格为380元/年，比起价高近3倍。小马说，别看竞价高，但这里的鱼塘连片，管理方便。与过去到湖州采购相比，每亩莲藕的运费可节省100多元。

　　为解决就业问题，过去，农场的2万多亩土地协商承包给职工，每亩价格比周边村低20%左右。而通过实行市场竞争机制，吸引了江苏和省内嵊州、萧山等地的农业企业和大户来投资，土地增值了。南湖分公司算了笔账：该公司今年的土地租金达157万元，是往年的近两倍，平均每亩比周边村高30多元。

　　余杭农场有关负责人说，除继续以优惠价把土地承包给没有其他劳动技能的职工、维护农场稳定外，今后其余土地承包期满后都将对外招投标。

　　【背景】借鉴工商企业改革的成功经验，余杭农场近年来着力建立现代企业制度。除了积极推进以国有资本和职工身份“双置换”为主要内容的体制改革，该农场着力转换经营机制，注册成立集资产经营与生产经营于一身的农业资产经营有限公司，相继组建了南湖、长岗、平山、漕桥和塘栖5家分公司，分别负责相应的土地等资源性资产的经营管理。公司化市场运作体制，使余杭农场成为“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的国有农场企业。公司资产总值也由成立之初的1000万元增加到现在的3亿多元。

　　从卖青叶到炒精品茶

　　离春茶上市还有4个月时间，径山镇平山农场的严一奕已收到了订单——几天前，北京一家公司打来电话，向他预订明年价值1万多元的茶叶。

　　这是该企业连续第3年向老严订货了。“要不是农场办起茶叶专业合作社，我做梦都想不到能把茶叶卖到北京去。”严一奕说。

　　和农场其他20多位职工一样，种了10多年茶，严一奕从来没像现在这样省心省力过。平山农场茶叶专业合作社成立后，经常请浙江大学及余杭区的专家给社员讲课，对茶山管理、炒茶加工进行严格培训。合作社还花钱买来炒茶机，免费供他们使用。由于合作社挂靠在余杭径山茶专业协会，社员们统一使用径山茶的包装和品牌。除了自销，农场茶叶合作社也积极帮他们搞代销，一起拓展市场。

　　严一奕家的15亩茶山，40%的茶叶通过亲戚介绍卖到北京，30%卖到杭州，余下的全靠茶叶合作社帮助卖出去。而在3年前，他和许多茶农因不懂炒茶技术，只能靠卖几毛钱一公斤的青叶谋生， “卖价还不够功夫钱”。

　　严一奕算了一笔账：过去卖青叶，即使采摘4茬，满打满算每亩也只有300多元收益。如今学会炒茶，茶叶的附加值一下子就上去了，每亩净收入少说也有七八百元。“刨去成本，今年有近2万元的收成呢。”老严满意地说。

　　【背景】农业是农场生存和发展的基石。余杭农场把发展高效生态农业作为主攻方向，积极构建现代农业生产体系。一方面，在公开招标的前提下给予土地租赁优惠，鼓励职工兴建家庭农场。另一方面，建立健全现代农业服务体系，通过组建茶叶合作社、农机合作社等组织，为职工提供技术、信息、市场营销等全方位服务，使千家万户的小生产对接千变万化的大市场；大力培育径山茶、“彪”牌甲鱼等品牌农产品，带动和提升家庭农场生产。据不完全统计，余杭农场已有100多名职工兴办了家庭农场，年人均纯收入已超1.2万元。

　　“这么快重新找到工作，做梦都没想到”

　　黄智强现在是长岗纸业有限公司的抄纸车间班长。说起再就业，他连称自己运气好：“这么快重新找到工作，做梦都没想到。”

　　小黄几年前是长岗农场下属造纸厂的工人，由于企业效益不好下岗。就在他找工作四处碰壁时，农场领导打电话告诉他，接手老厂的长岗纸业有限公司招他回去工作。

　　和黄智强一起重操旧业的，还有长岗农场的70多名下岗职工。他们或许不知道，是农场制定的优先安排当地下岗职工的招商引资政策，促成了他们几个月后的再就业。

　　为解决下岗职工再就业问题，长岗农场社区服务站建立了工作台账，把下岗职工的联系电话和地址详细登记在册，及时跟踪他们的再就业情况。另一方面，定期与来农场投资的各大企业联系，以及时搜集各类用工信息，并通过张贴公告、打电话等方式通知有关人员，从而确保劳动力供求的有效对接。

　　黄智强告诉我们，由于农场工作做得实，他身边十多个下岗的亲戚朋友先后实现了再就业。和他同一车间的李元金说：“要不是农场安排妥当，我50多岁了还能到哪里干活去？”

　　据了解，明年初，外地一家较大规模的电缆公司将在长岗农场落户投产。目前，双方已达成初步意向，该公司将帮助农场解决45人的再就业问题。服务站工作人员张海霞高兴地说，这意味着长岗农场所有的下岗职工都将实现再就业。

　　【背景】余杭农场以人为本，切实做好下岗职工再就业、困难职工的扶贫帮困等工作。而把全面推进职工身份置换与再就业结合起来，是该农场的一大创新。一方面，将安置职工再就业作为招商引资的重要条件，鼓励引进的企业优先录用下岗职工；另一方面，支持农场职工自主创业，针对他们大多文化水平低、技能单一等问题，积极开展再就业培训，增强就业竞争力。几年来，余杭农场已有1200多人重新找到了工作，基本解决了下岗职工再就业问题。