此“农村合作协会”并非彼“合作社”
农协成立之初,有些农民对农协“三位一体”的运作模式有些误解,以为这又是在搞上个世纪50年代“一大二公”的合作社,有些人心有疑虑,参与积极性不高,有的甚至不屑一顾。
清华大学博士后、瑞安市副市长陈林是“三位一体”框架的主要起草人和参与者。他对农协以及“三位一体”的核心理念和运作模式向记者作了如下解释:“瑞安农协不是一般的社会团体,农协分核心会员、基本会员和附属会员,整合了该市现有的各种涉农资源,覆盖了100多家农民专业合作社和村经济合作社。该市的供销合作社联合社、农村合作银行、农村合作经济联合社和农办、农林局、科技局等涉农部门自愿参加并成为农协的核心会员。协会的理事、监事不是按照官大官小分配的,更不是拿钱买来的,都是为了工作的需要。农协追求的目标是实现农村各种资源的条块交融,使农村贷款融资难、政府扶植政策到位难等问题得到有效解决。最大的亮点是实现了农村合作‘三位一体’,由农民专业合作社解决农业产业的发展问题,由供销合作社解决农业生产中的市场问题,由农村合作银行解决农业生产中的资金问题。”
陈林还向记者强调:“瑞安相关部门通力配合,近百家农民专业合作社、各种涉农机构参与,这无论是在瑞安历史上,还是全国范围内都是空前的。”
事实上,此农协并非彼“合作社”。50年代的合作社是以劳动记工分,利益没连接。而在新时期,农民单体力量薄弱,加入协会组织,可以帮助他们解决资金、技术、销路等问题。
正如瑞安市市委书记葛益平所说的那样,现行农村发展瓶颈问题,仅靠贴农政策是无法解决的,必须要从根本上推动农村的生产力和生产关系变革,“三位一体”从某种意义上说是一次探索农村新型生产力和生产关系的重要突破。
“三位一体”的成效在实践中得以验证
事实胜于雄辩。瑞安农协成立至今,整合各种资源,为农民服务已取得一定的成效。
从融资方面,“瑞安农协”托管了瑞安农村合作银行11万小股东的股份,为314家农业龙头企业和种养大户提供4079万元的贷款担保,助农增收3000多万元。同时,通过农协基层网络优势,通过农协实施的联保联贷、创新农村信用等级评定制度等办法,今年1—9月共发放涉农贷款达32.2亿元,有效地为农户解决了农业生产的资金问题。
在市场、信息、技术等资源提供方面,瑞安农协吸纳了近百家农业专业合作社整体加入农协,通过农协的网络平台,已为全市专业农户及时提供了各种信息咨询、技术指导和专家培训。
此外,专业合作社通过农协统一注册了“瑞农协”、“温瑞农”、“神农瑞合”等集体商标,所有加入农协的会员可以统一使用这些商标。
据介绍,瑞安马屿镇上郑村通过“三位一体”建设,已成为享誉全国的花椰菜制种专业村,年产花椰菜种子9000斤,占全国杂交花椰菜种子市场的1/3,其中迟花花椰菜种子产量占全国80%以上,年产值900万元。
在日前召开的瑞安“三位一体”专题现场会上,瑞安毛芋种植农户林志寅感慨万千:“以前这局那局,来的都是领导,现在我们都平等地坐在农协同一张会议桌前,一起商量解决合作社在发展中碰到的难题;以前种毛芋的,你种你的,我卖我的,各自管各自的,现在有了瑞安农协,全市种毛芋的、卖毛芋的,大家都聚到一起,共同找技术、创品牌、闯市场,让我们成为有组织的新型农民,真没想到农协有这么大的作用。”
“三位一体”引起全国关注
瑞安这种“三位一体”发展模式引起了国内有关部门领导和专家的关注。
著名“三农问题”专家温铁军认为,“瑞安农协”的操作路径很具可行性,结构设计又有包容性,预示着农村金融改革和综合改革的重要方向。
浙江省委副书记周国富也作出批示“建设社会主义新农村,农民是主体。但分散的小块土地上经营的农民很难成为实质性的主体,必须提高农民的组织化程度。这样才能真正破解农业增效、农民增收的难题。瑞安农协的合作制形式,应该是解决浙江三农发展的一种好的方式,我们要积极地予以研究和倡导。”
有关专家认为,根据国际经验以及我国加入WTO的要求,具有相当实力的农村合作组织今后将成为新农村建设的重要载体。瑞安所探索的“三位一体”新型农村经济模式是否值得在我国其他地区推广,还有待在未来的实践中检验。