自发的“民间设奖”之路

　　德清县民间设奖协会于2006年成立，但德清的民间设奖却早在1997年就有了。

　　当时，做水产生意的马福建在本村设立了“孝敬父母奖”，并于1997年和2001年颁过两次。

　　到了2003年，斯正良经过“长期考虑”，决定设立外来人员风尚奖，拿出1万元成立基金，用于奖励和自己一样的优秀外来人员。

　　在此前后，德清先后涌现了交警童溪水设立的“童溪·交通安全奖”、残疾人徐燮荣设立的“见义勇为奖”、开钟表店的朱天荣设立的“环保奖”、刘志国设立的“拥军奖”，以及钱立铃设立的“残疾学子励志奖”等。

　　正因如此，德清县决定将之作为精神文明建设的一个品牌，整体向外推出。德清县文明办主任车瑞荣说，政府并没有想插手奖项事务的企图，组织协会只是为了资金安全和宣传方便。在德清县政府看来，民间奖项不考虑平衡因素，很公正，政府管得太紧不是好事，但要求新设立的奖项应该加入民间设奖协会，走上“正规化”。

　　正规化，首当其冲的是民间奖的身份问题。德清县民政局社会事务科科长周文国说，根据中国法律，非营利性公益机构，如各类基金，要达到200万元以上才可以登记，但这些民间奖当然达不到要求，单独的社团登记是不可能的。作为其他类型的机构登记，现行法律没有任何规定，实际上无法登记。

　　而且，根据中国民间组织双重管理的原则，成立基金或者协会，必须有业务主管部门，然后到民政局登记。于是，德清县在文明办下面专门成立了一个临时机构——“民间设奖指导管理领导小组”，作为民间设奖协会的业务主管单位。

　　这样，在民间设奖协会成立时，已有7个奖项入会，斯正良任会长。

　　协会办公地点设在斯正良的公司，记者采访时，斯正良正在自己设计会徽。斯正良说，他现在是中共预备党员。

　　斯正良很看重这个协会，在他的名片上，第一个头衔即是民间设奖协会会长，不仅字号大于他的公司名称，且在黑色的“民间设奖协会会长”一行字下面加了两条蓝色的下划线，颇为醒目。

　　斯正良说：“人活着，最重要的，是要得到社会认可。”

　　政府培育的“民间新奖”

　　德清县在发掘民间奖项价值的同时，也在着手培育新的奖项，比如钟管镇的“创业农民奖”和“和谐家庭奖”，就是德清县新培育的两个新奖项。

　　在钟管镇，浙江最大的甲鱼养殖户王根连设立了“创业农民奖”，用于奖励本镇范围内的创业农民。

　　其实，在此之前，这个奖项也存在。以前王根连将甲鱼分散到各户养殖后回收再统一贴牌出售，但有些养殖户技术水平不够，于是他自设“科技进步奖”，以奖代补，规定凡达到养殖标准的农户，均可获得每年1万元的奖励。

　　后来，德清县在2006年的新农村主题教育中，提出“争当创业新农民，建设和谐新农村”的口号，于是王根连的“科技进步奖”变成了“创业农民奖”，另由升华集团控股有限公司副总经理钱海平个人设立“海平和谐家庭奖”，用于奖励钟管镇的和谐家庭。

　　根据章程，“创业农民奖”由钟管镇农办结合各村推荐“遵纪守法、辛勤劳动、肯动脑、讲科学、有开创精神”的致富带头人，由镇宣传委员、农业镇长牵头，王根连参加的五人审定小组确定最终10名获奖人选，并于每年“五一”劳动节颁奖。

　　“和谐家庭奖”由钟管镇各村、社区党支部分别推荐1个“成员遵纪守法、辛勤劳动、老人晚年幸福、夫妻恩爱、孩子健康向上、邻里关系和睦”的和谐共处家庭报镇妇联，由镇妇联牵头，组织镇工会、宣传办、钱海平先生等五人评选小组审核、评选，最终确定10个获奖家庭。

　　除此之外，德清县还出台了《德清县民间设奖指导管理办法》，规定设奖人必须具备良好的口碑和优秀的品德，如要举行颁奖、联谊等活动，要报县文明办备案。

　　这个文件还规定，奖励基金只能存入协会账户保管，单独设账、分别使用，不能由个人保管。

　　车瑞荣说，基金一旦成立，当属公益资金，必须进行管理。如连续三年不颁奖，则取消该奖项。

　　与此同时，还规定各奖项应成立评奖小组，监督评奖程序，以确保奖项的公开、公正、公平，真正奖励民间优秀典型。

　　德清县还出台了鼓励措施，比如对规范运作的奖项给予奖励经费20%的补助。在租用场地等方面也给予协调，尽量减轻设奖人的负担。

　　同时，县里规定，如发现各奖项有违规操作、借设奖谋取非法利益等现象，要及时制止，对情节恶劣者可通过媒体进行批评报道，甚至取消设奖资格。

　　以“正良·外来人员风尚奖”为例，第一届获奖人是由斯正良和几位当地媒体的记者评选出来的。而在本届评选时，德清县委宣传部、文明办、劳动局、总工会和当地媒体、民间设奖协会等机构都参与了评选。斯正良举着从报纸上裁下来的选票，认为本届评选更公正客观。

　　当然，作为一个新探索，民间设奖协会也面临一些现实的抉择。比如，有人提出，是否由协会出面，创办一家营利性的企业，以做大基金的盘子，提高奖励额。

　　但也有人对此有不同意见，他们认为，作为非营利性公益组织，以协会的名义办企业会损害协会的声誉。

　　浙江大学公民社会研究中心博士苏振华说，国际上对非营利性机构有着严格的定义，即不能以赢利为目的，除了筹款之外也不能自办赢利性企业。如果哪家基金创办了赢利性企业，即意味着已经丧失了非营利机构的资格。如果公益性组织负责人对此不太了解，用管理企业或者行政机关的办法来管理公益组织，当然会引起争议。

　　苏振华说，德清民间设奖协会现在碰到的问题，恰恰是所有民间组织都应该厘清和解决的，可以说触到了民间组织的实质。

　　朴素而崇高的“草根奖”

　　设了一个奖，就有一个吸引社会视线的热点，等于有了一根旗杆，可以聚集许多人行善。希望能有更多的“草根奖”在民间设立，让这些看似不起眼的奖项在起到促进“风正俗淳”作用的同时，能成为引导社会风气的风向标。

　　浙江德清县有众多色彩纷呈的民间评奖，人称“草根奖”。可贵的是设奖者是农民，退休老人、残疾人、下岗职工、民警和个体户，他们手头并不宽裕。无论是颁奖者，还是受奖者，都是平凡的百姓。当然，颁奖场地大多也是因陋就简，奖金也不算丰厚。据悉，在德清县能叫得出名的“草根奖”有：“拥军奖”、“孝敬父母奖”、“环保奖”、“见义勇为奖”、“残疾学子励志奖”、“交通安全奖”、“外来人员风尚奖”等，而且还成立了县民间设奖协会。据县文明办同志预计，到明年很有可能超过20个奖项。

　　真佩服设奖者的勇气！一个农民、退休老人、残疾人甚至下岗职工，自保不暇，哪来的钱去奖励别人？然而经了解后才发现事实并不是人们想的那样。就拿设立“残疾学子励志奖”的钱立玲来说，她是个下岗女工，月收入只够糊口，但她立志于帮扶残疾学生和残疾家庭子女上大学，自己出资设立了这个奖项。问其这么做的理由，她说：“设了一个奖，就有一个吸引社会视线的热点，等于有了一根旗杆，可以聚集许多人为残疾人行善。”

　　此话说得多好！三合乡农民刘志国出资1万元设立“拥军奖”，退休工人朱天荣拿出微薄的退休金设立“天荣环保奖”等，动机都是那么朴素，但又是那么崇高。就像钱立玲想在村里树起一根旗杆一样，刘志国只是希望军人多立功，为家乡人争光，朱天荣只是为“唤起全民环保意识”。他们都是平民百姓，他们设奖的勇气来自哪里？就来自他们“热心公益、行善助人”的热情，来自他们设奖的高尚宗旨：“总想做点好事，但前行中犹感不足，于是试图以人格的力量向社会发出呼唤，呼唤多一些人携手共进。”正如钱立玲所说：“有人品，有爱心，善良正直，你就有资格！”

　　透过他们的话可以看到，这些设奖人不仅仅满足于以自己的善举去感化少部分人，而是希望通过设奖和评奖去吸引公众关注的目光，造成更大的社会效应，期望通过道德评估和道德褒奖，营造一种推行社会和谐的效应。设立“草根奖”的底气就在这里。从他们身上，我们看到了现代公民的影子，他们有道德理想，有自己确定的价值观，敢于担当，甘于平凡。他们已经自觉地担当起了价值重建的责任，并且正以自己的非凡实践为建设和谐社会贡献力量。

　　当前我们正在建设的和谐社会，就需要很多像他们这样的人。为此，笔者希望能有更多的“草根奖”在民间设立，让这些看似不起眼的奖项在起到促进“风正俗淳”作用的同时，能成为引导社会风气的风向标，推进和谐社会建设。

　　(据《人民日报》)