始终把群众冷暖记心头

　　——省委、省政府为民办实事纪事

　　2006年12月20日，苍南县金乡镇半浃连村，正在雨中忙于灾后重建的村民们，又迎来了时刻牵挂着灾民的习近平等省领导。

　　作为省委书记，习近平在短短4个月内，先后3次来到遭受第8号超强台风袭击最严重的这一偏远小村看望慰问灾民、指导灾后重建，使当地灾民切身感受到省委、省政府领导的关怀和温暖。

　　从当初屋塌田淹的满目疮痍，到如今新房矗立的勃勃生机，50多年罕见的超强台风给浙南灾区造成了重创，而包括半浃连村村民在内的近百万灾民，在迅速恢复重建的惊人变化中，永远铭记了中央和省委、省政府无微不至的关爱。

　　坚持为民办实事，是实现人民群众根本利益的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。省委、省政府始终坚持执政为民的理念，两年前就审时度势，作出了建立为民办实事长效机制的重大决策，带头在为民办实事中践行以人为本的理念，从维护好人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益出发，努力把关心人民群众生产生活的工作做好、做细、做实，使浙江人民实实在在地享受到经济社会又好又快发展所带来的实惠。

　　为民办实事办在点子上

　　“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”针对如何坚持为民办实事，习近平多次在各种调研和会议中强调：“我们领导干部，决不能忘记自己是人民的公仆，决不能忘记人民政府的前面有‘人民’两字。”

　　为民办实事，要办在点子上，关键是要用心听民声、以情察民意。习近平、吕祖善、周国富、夏宝龙等省委、省政府领导，经常深入乡间田头、街巷里弄、企业车间，与基层职工群众促膝谈心，广泛听取他们的意见，了解他们的所需所盼。

　　省委、省政府还通过人大代表、政协委员的议案提案、人民群众来信来访以及政府网站等渠道，广泛征询为民办实事项目，并在综合各方面建议的基础上，科学决策，形成为民办实事工作计划。正因为有了大量的先期工作，近几年来，我省年年提出的要突出办好的“为民十件实事”，从就业再就业、社会保障、医疗卫生到权益保障、社会稳定等，无不与群众生产生活息息相关，并且每一件实事都有明确的量化目标，使广大群众一目了然。最近，据省统计局民情民意调查中心调查，群众对十个方面实事的满意度达88.8%。

　　领导下访接待群众制度，是2003年我省率先建立的为民办实事新举措。近年来，省委、省政府把信访工作放在建设“平安浙江”、构建和谐社会的大势中去谋划，放在维护群众合法权益、切实为民办事和巩固党的执政基础的本质要求中去落实。

　　习近平、吕祖善等省领导坚持年年深入基层下访接待群众。在省领导的率先示范下，市、县(市、区)领导干部下访活动普遍开展。4年来，省、市、县(市、区)领导干部下访共有4万余人次，接待来访群众8万余批、30多万人次，解决信访事项6.8万件，群众满意率达85%以上。其中，省领导92人次分别下访到信访问题比较突出，社会矛盾比较集中的县(市、区)，面对面听取群众呼声，为群众排忧解难，直接接待群众11000多人次，解决信访事项500多件，群众满意率在90%以上。我省信访工作出现信访总量、赴京上访、集体上访明显下降，信访秩序明显好转的良好局面。

　　切实解民困努力解民忧

　　省委、省政府一直高度重视民生问题，把解决民生问题、促进社会和谐稳定摆上工作的重要位置。习近平指出，要通过为民办实事的各项举措，发展民利，解决民困，解除民忧，维护民生，让发展的成果惠及全体人民，进一步焕发人民群众理解、支持、参与改革和发展的自觉性，形成促发展、创和谐的整体合力和强大凝聚力。各级各部门根据省委、省政府的决策部署，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，积极主动地开展为民办实事活动。

　　积极探索建立就业再就业、社会保险、社会救助等制度衔接、覆盖城乡、不同标准的大社保体系，是我省为民办实事的一大特色。经过4年的努力，我省构建了与经济发展水平相适应、具有鲜明浙江特色的就业和社会保障制度。2003年以来，全省已累计新增245万城镇就业岗位，帮助134万城镇失业人员实现再就业，完成145万多农村劳动力转移培训。

　　从实际出发，我省在全国率先将乡镇企业职工纳入基本养老保险制度覆盖范围，加快推行新型农村合作医疗制度，实行城镇居民医疗保障制度试点，不断扩大失业、工伤和生育保险覆盖面。至2006年11月底，全省基本养老保险参保人数和实际缴费人数分别达到954万人和714万人。全省基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为722万人、499万人、583万人和371万人，社会保险制度建设总体上走在全国前列。

　　省委、省政府十分关爱农民。我省在全国率先将广大农民纳入最低生活保障范围，并对所有城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保、应补尽补，目前全省62.5万人领取了低保金。在全国率先将城乡孤寡老人全面纳入集中供养，全省5.3万名农村“五保”对象和城镇“三无”人员进入敬养院赡养。在全国率先将被征地农民纳入多形式的保障体系，已纳入保障范围的228万被征地农民中，191万人参加了基本生活保障制度。

　　在加快城乡社会事业均衡发展中，特别是围绕让农村孩子“念上书、念好书”，我省着力优化教育资源布局，从2006年秋季起对城乡义务教育阶段学生全免学杂费。据统计，2006年省财政投入8.8亿元用于农村教育，其中3.7亿元用于农村基础教育“四项工程”。围绕让城乡群众“看得起病、有地方看病、加强预防少生病”，我省加快实施“农民健康工程”，健全基层公共卫生服务体系。到2006年9月底，全省2902万农民已参加新型农村合作医疗制度，参保率达86%。2005年以来，我省对参保农民每两年实行一次免费体检，并已建立954万份农民健康档案。2006年省财政还安排1.5亿元专项资金，加大对农村文化建设的投入，并实现了送8万场电影、1万场演出、200万册图书到农村的量化目标。

　　一切为民者则民向往之

　　执政为民，誓言铮铮；以民为本，字字千钧。习近平多次强调，要把为人民群众谋利益的好事办实、实事办好。省委、省政府把为民办实事作为一项重要工作纳入议事日程，以求真务实的精神层层抓落实，以实际成效取信于民，不搞形式主义，不做表面文章，真正把服务人民群众的目标要求落到实处。

　　对照省委副书记、省长吕祖善在省十届人大四次会议上提出的2006年“十件实事”，如今不仅件件都有着落，而且各项“民生指数”多是“超额完成”。

　　在省委、省政府的带动下，各级党委、政府着眼于“群众满意”、“走在前列”、“确有实效”的要求，扎扎实实地为民办实事、解难题、促发展，取得了老百姓看得见、摸得着的实际效果。人民群众的幸福感和安全感进一步提高。

　　建立健全为民办实事制度和机制，解决人民群众呼声最高、要求最强烈的问题，满足人民群众最基本、最紧迫的需求，是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。习近平强调，我们一年忙到头，根本的宗旨就是为人民服务。各级领导干部要在新的形势下，把为民办实事这一制度和机制进一步深化完善，把为人民群众谋利益的好事办实、实事办好，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

　　一切为民者，则民向往之。实践证明，通过为民办实事，强化了政府的服务职能，密切了党群干群关系，推动了政治文明建设，促进了社会和谐稳定。政通人和、繁荣稳定、积极向上的良好氛围，正在激励着全省广大干部群众团结一心，共同创造浙江的美好明天。(本报杭州1月3日讯)