吕祖善省长在省十届人大五次会议上作的《政府工作报告》(摘要)

　　努力做好2007年工作推动全省经济社会又好又快发展

　　吕祖善省长在《政府工作报告》中从经济、社会发展和政府自身建设三个方面，提出了2007年政府工作的主要任务。

　　(一)加快结构调整和增长方式转变，提高经济增长质量和效益

　　努力在优化结构基础上促进三大需求平稳较快增长。积极扩大消费需求。采取切实有效措施，不断增加城乡居民特别是低收入群众的收入。增强城乡居民消费能力。进一步完善促进消费的政策，改善消费环境。合理引导和培育消费热点。进一步优化投资结构，努力保持投资稳定增长。科学配置土地、资金等要素资源，深入实施“五大百亿”工程和技术改造“双千工程”，重点抓好一批优化发展环境的基础设施项目、一批改善民生的社会发展项目、一批促进结构优化升级的产业发展项目。积极推动外贸增长方式转变，充分运用出口退税等政策措施，促进企业加快出口商品结构调整，推动加工贸易转型升级。积极鼓励能源、原材料和先进技术、关键设备进口。

　　围绕提升产业竞争力推动自主创新。突出企业主体地位，加大对自主创新的引导和扶持力度，加快建设先进制造业基地。完善落实促进自主创新的有关政策措施。抓好各类科技创新平台建设，组织实施重大科技专项和高技术产业化示范项目，扎实推进产学研结合。加强关键技术、共性技术的攻关和推广应用。深入实施知识产权战略，鼓励创新创造，打击侵权行为，培育一批拥有自主知识产权的创新型企业。扎实推进品牌大省建设，加快实施“双千品牌培育创建工程”。组织实施重点行业和龙头企业“958”技术赶超计划。

　　大力培育服务业和海洋经济等新的增长点。完善和落实服务业促进政策，努力提高服务业比重和发展水平。鼓励各类资本进入法律未禁止的服务行业和领域。加快培养和引进现代服务业专业人才。积极引进国内外优势服务企业和重大项目。引导服务业合理集聚，支持杭州、宁波、温州等大城市逐步形成以服务经济为主的产业结构。加快发展海洋经济，加强港口岸线资源的统筹规划和集约利用，加快宁波—舟山港等港口建设。

　　切实加强节能降耗、环境保护和土地集约利用工作。扎实推进生态省建设。把节能降耗、污染减排与产业结构调整紧密结合起来，研究出台一批节能减排的法规、标准和政策，大力推广一批先进技术和装备，抓紧淘汰一批不符合国家标准的落后设备和装置，依法关闭一批整改无望的高耗能、高污染企业。完善钱塘江流域水污染物排放总量控制机制，深入推进省级环保重点监管区污染整治，加大重点行业和企业的污染整治力度，加快环保基础设施建设，确保完成“811”环境污染整治任务。以“五整治一提高”为重点抓好农村环境污染综合整治。大力发展循环经济。切实做好土地节约集约利用工作，严格执行节能减排和土地集约利用目标责任制度，完善监测评价方法，建立健全激励和约束机制，加大监管和执法力度。

　　深入推进经济体制改革。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，进一步优化民营经济发展环境。深入实施企业家素质提升工程，推动民营企业创新发展、做强做大，提升家庭工业发展水平，促进民营经济实现新的飞跃。深化国有企业和国有资产监管体制改革，完成省属国有企业改革三年目标任务。进一步完善市场体系，扎实推进资源要素市场化配置改革，全面推行工业用地“招拍挂”制度，推动电、水、油、气等资源产品价格改革，进一步完善生态补偿机制。