关键词政协委员——参加法院庭审旁听

　　2003年初，下城区政协副主席袁孝枫偶然参加了一次区法院审理案件旁听之后，引起了他的思考。他在想，该区法院邀请区人大代表、政协委员参加旁听的一次偶然现象，能否延伸成为一种制度？于是，他和原下城区法院院长胡叶高，共同组织了一次主题为“如何营造下城良好法制环境”的委员约谈会。之后，他们将委员的建议进行梳理，通过与区法院有关审判员及政协委员座谈、讨论，就如何设立人大代表、政协委员旁听制度、如何操作、如何规范等具体问题进行深入的求证。4月底，还组织社会法制委员会和区委员小组委员旁听了区法院关于“买卖合同违约纠纷案”的庭审。庭审结束后，与会委员就庭审的过程和判决结果的一些想法与审判员进行了交流。在经过一定的实践和积累了成熟的想法之后，该区政协正式向市政协报送了《我国人大代表、政协委员旁听法院庭审制度亟待建立》的信息稿。市政协领导极其重视。该信息上报全国政协后引起重视，很快就到了最高人民法院院长肖扬的案头。杭州市基层法院的创新精神和政协委员的法制意识深深震动了肖扬院长，杭州政协信息中传递出的民主法制精神和依法治国的理念让他频频颔首，信息中提出的积极建议引起了他的共鸣。他迅速提笔签批：“可发一文件，要求各级法院在开庭审判时，邀请人大代表、政协委员旁听，特别是人大代表、政协委员关注的案件。”同时要求人民法院报专门派人来杭州与基层政协委员联系，就该制度开展调研，收集新的情况和经验，并刊发系列专题采访消息，“以形成舆论氛围”。之后，最高人民法院联络办、研究室和人民法院报等单位在开展联合调研后形成文件并下发。目前，全国各地法院已推广和建立人大代表、政协委员旁听法庭庭审制度。

　　市政协信息所发挥的参政议政、共商国是的作用，引起了中央和省市新闻舆论的关注。人民政协报《杭州市政协一条信息将成为立法参考》，中国政协杂志《社情民意受重视最高法院专门发文推行政协委员旁听制》，团结报《一份建议催生一项司法新制度》，联谊报《杭州市政协民意快车直驶高层》，浙江法制报《杭州市政协一提议被全国推广法院设政协委员旁听席》等，都对杭州政协的创新精神进行了连续报道。

　　关键词保护老厂房——建设杭州Loft

　　2004年，拱墅区政协反映，近年来，随着杭州城市空间结构的调整和产业结构的升级换代，原先位于老城区的不少老企业破产或易地重建，而企业原来所在地几乎无一例外被开发商开发成商品房，使得一些颇有历史文化价值的老厂房逐渐消失。“这些曾经是杭州老工业基地标志的厂房建筑，既是我市工业发展的历史见证，又是一个时代建筑的代表符号，应该比某些50年以上的老住宅更有保护和利用价值。建议要重视对老厂房资源的整合利用，而不是一拆了之。”

　　该区政协的建议引起市政协领导的重视，要求有关处室立刻研究整理并尽快报送市委、市政府。事实上，利用老厂房资源打造艺术和旅游新天地，国内外早就有成功的例子。如美国曼哈顿地区就成功利用老厂房、老仓库，开发了Loft艺术天地，成为新兴的旅游观光品牌。在杭州，拱宸桥杭印路49号的一家化纤工厂，老厂房已被美国DI设计库中国公司等10家著名的艺术和设计单位利用，被称为“49仓库”。但由于对其开发利用还是一种个人或企业的自然行为，整体的保护尚未纳入整体规划。市政协信息工作有关处室整合了方方面面的意见后，向党委政府报送了《保护杭城老厂房建设杭州Loft艺术新天地》的信息稿。建议由规划部门开展一次废弃老厂房的普查，对具有历史意义和开发利用价值的建筑暂作保留，不能轻易进行开发或挪作他用；鼓励中外著名艺术、设计企业和艺术院校，利用老厂房资源开发“杭州Loft”艺术天地等。王国平书记认为“委员的提议很有见地，值得重视。杭州老厂房的保护和利用应纳入历史文化名城保护规划，认真研究。”并批示要求请有关部门“具体落实”。