杭州地铁1号线地图

　　2005年6月8日，杭州地铁试验段秋涛路站的施工现场，气温远远超过30℃，但这似乎丝毫没有影响到工人们的工作热情。就在6月6日，国务院正式批准了杭州市申报的地铁建设规划。杭州地铁公司董事长周和根告诉记者，从杭州市萌生建造地铁的想法至今，杭州人的地铁梦已远远超过10年。

　　“历史将铭记这一天！”6月8日下午，在杭州城市快速轨道交通建设规划新闻通报会上，杭州市副市长杨戌标的话有点煽情。

　　国家不予立项

　　如果不是因为宏观调控的原因，杭州人的地铁梦可能在三年前就已经圆了。

　　2002年4月，杭州市向原国家计委上报了杭州地铁项目的相关申报材料。同年9月25日，国家计委主任办公会议审议该项目后，较快地上报国务院。

　　2002年10月，国务院发布禁令：鉴于目前全国地铁建造热的程度，很多项目前期准备工作不成熟，急于上马，对于地铁立项要慎重对待，严格审批，对于杭州地铁一号线、上海M8线和沈阳地铁项目，择日再议。

　　这对志在必得的杭州地铁来说，无疑是遭受了当头一棒。

　　杭州地铁集团办公室张姓主任告诉记者，当时的批复和后来媒体的报道，让他们承担了非常大的压力。他说：“我们的确很被动，没有想到会在外面产生这么大的负面效应。”

　　杭州地铁集团一名工程师告诉记者，批复下来以后的很长时间里，大家都对杭州地铁能否被立项显得信心不足。

　　不单是地铁集团，就连杭州市政府也失去了信心。在2003年初浙江省两会公布的浙江省5大“百亿工程”名单上，原本作为浙江省“十五”重点工程的杭州地铁项目，一下子销声匿迹。

　　但杭州地铁集团公司的总工程师沈林冲却坚信杭州的地铁会很快被立项。他说：“杭州地铁建设的基础条件最好，这是得到专家公认的。如果国家通过地铁立项，那么杭州将是第一个。”沈林冲告诉记者，虽然国家没有立项，但关于杭州地铁的各项认证、试验段的筹备工作一直都在紧锣密鼓地进行。

　　一波三折

　　杭州的地铁梦最早要追溯到上世纪80年代。

　　杭州地铁项目的高级工程师张务德告诉记者，早在1986年，杭州市就有了发展城市轨道交通的想法。1986年3月，杭州市规划局委托铁道部隧道工程局勘测设计处编制完成了《环湖轻轨交通可行性研究报告》，以解决西湖周围的客流高峰问题。环湖轻轨总长23.28公里，从少年宫广场开始，穿葛岭，过植物园到灵隐，再经天竺，龙井，梅家坞到九溪，然后经六合塔到终点夕阳山下车辆段，采用高架单轨，共设13个站。

　　1993年2月，杭州市规划设计院完成《快速轨道交通线网规划方案》，确定杭州市轨道交通网由东西线和南北线组成“十”字线网布局。

　　1995年，国务院发出《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，宣布暂停批准地铁项目立项，杭州的地铁项目进入停滞状态。

　　2001年11月，几经修改的《杭州市轨道交通一期工程可行性研究》终于完成，提出一期工程线路长度延长到21.1公里，其中地下线9公里，高架线11.9公里。

　　但是杭州方面要求地铁工程要体现市域调整后构筑大都市、建设新天堂的战略发展目标，地铁在城市中心地段全部走地下，并将杭州市轨道交通一期工程改称为地铁一号线工程，将余杭临平线和萧山线纳入到一号线工程。”张务德说，“这样一来，杭州市轨道交通不得不进行重大调整。”

　　2002年3月，北京市城建设计研究院编写完成了《杭州市地铁一号线项目建议书》。杭州市计委的王国翔工程师告诉记者，这份建议书递交到浙江省计委后，很快就通过了预审。2002年4月，浙江省计委又把这份报告上报国家计委。

　　终圆地铁梦

　　2003年9月，国务院办公厅下发了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，杭州市抓紧了编制工作，并于此年的12月向国家发改委申报了相关建设规划。

　　在《通知》中，中央为地铁项目设了四道坎：地方财政预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。

　　《通知》下发以后，沈林冲认为杭州完全符合中央的要求：当时，杭州的GDP已经达到1780亿元，城区单行客流高峰每小时超过3.6万人次。《通知》下发没过多久，2003年12月，杭州地铁试验段开始偷偷地进入了施工阶段。

　　由于国家没有立项，施工完全处于“地下”状态。据大家智业市场总监王建章介绍，当时他还担任杭州《青年时报》财经部主任，他部门里的一个记者不小心发现了试验段施工的情况，并写成了报道，结果因为此事，被主管单位叫去“训话”。

　　“之所以建秋涛路站，一来是为了融入将来的地铁1号线；但另外一个更重要的目的，是摸清杭州市的地质情况，积累地铁建设和管理经验，为地铁全线大规模动工奠定基础。”杭州市地铁集团有限公司董事长周和根说，“秋涛路站工程的位置相当重要，是地铁一号线由老城区进入钱江新城的衔接段。”

　　2004年4月底，新一轮宏观调控开始，众多固定资产投资项目被暂停。但杭州地铁这一次幸运过关。

　　2004年2月，中国国际工程咨询公司组织专家评审；7月，国家发改委上报国务院的《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示》通过了建设部会签。

　　2005年3月，通过国家发改委主任办公会议讨论，4月上报国务院；6月初通过国务院审批；6月6日，经国务院批准，国家发改委印发了《关于审批杭州市城市快速轨道交通建设规划的请示的通知》。至此，杭州地铁建设项目被正式批准。