让所有的“洪合人”都能安居乐业

　　祝亚伟

　　(4月6日记于洪合镇洪合村)

　　今天是我在洪合镇蹲点调研的第一天，按照计划，我实地走访了外来人口集聚整治村洪合村、水果专业合作社种植户沈云松、绿源生态农业有限公司、秋维特针织服饰有限公司和富胜达染整有限公司。洪合镇总人口8.7万多，其中暂住人口6万多，占到了全镇人口总数的2/3强。如何对外来流动人口进行集中有效管理已成为洪合镇亟待解决的突出问题。

　　洪合村有农户823户，共11887人，其中本村人口3159人，外来人员8728人，是典型的外来人口集聚村。与其他地区一样，洪合村原先的环境卫生情况相当差，甚至在去年下半年出现了反季节流行甲肝的情况，去年以来洪合镇党委政府大力开展了新农村建设和村庄整治工作，通村道路达组入户，村民房屋周围建起了厕所，实现了垃圾集中处理，当地环境面貌取得了较大的改善。一大早，我就来到了洪合村，连续走访了几户外来务工者家庭，他们基本都是夫妻二人带着孩子，租住在村里廉价的农民房里，以替中小商户或采购商织羊毛衫为生。这些外来家庭所租的都是月租金仅七、八十元，面积十几平方米的旧房，而其中一大部分都被用作生产和堆放羊毛衫的场所，一家人挤在隔出来的几平方米的小房间生活。虽然经过了前期的“多合一”专项整治，但现在看来，生产生活场所仍然不能完全分离，生产场所与物资堆放地“二合一”的现象仍然严重，安全隐患仍然存在。租房内严重脏乱差，而且他们显然已经习惯了这样的环境，要帮助他们养成好的生活习惯和卫生习惯，我们还有很长的路要走。

　　综合走访的几户外来务工家庭来看，他们的收入基本还是有一定的保证，全年结余接近2万元，但他们生活水平低，对社会贡献相当小，还为社会管理带来了相当大的压力，而且他们的生产工具主要是手动横机和以之改造而成的电动横机，产业层次较低，改造提升的空间小，我们有必要根据洪合镇的现实情况，提高准入“门槛”，进一步加强出租房管理和外地流动人口的长效管理，研究和完善促进产业提档升级的体制机制。

　　值得欣慰的是，几户外来人员家的孩子都已经在当地中小学就读，其中一户的孩子还已经在念高中；他们还普遍反映本地的社会治安较其他地区为好，能够给人以一定的安全感。当然我也知道，党委、政府在这些方面承担着很大的压力，还有很多工作需要我们去做、去提高，丝毫不能松懈。

　　村支书告诉我，洪合村困难户的危旧房改造已全部完成，有些农民把改造后的房子出租给外来务工者，也因此获得了一定的生活来源。我向一位姓顾的当地老人了解情况，他说，他的三个儿子都住到了洪合镇，家里只剩两位老人，空出来的房子自然也就租给了这些外来务工者，村里最多的一户人家屋里住了143名外来人员。他还说，去年看病花费4500多元，参加农村合作医疗保险报销了700多元，虽然数目不大，但还是得到了不少好处，希望以后能扩大保险的范围和报销的比例。看到老顾脸上真诚的笑容，我深深地觉得，我们一定要把这些能够切实让农民获益的得民心的好事做下去，这也是新农村建设重要的一部分，才能达到真正做到和谐社会共享与共建相统一。

　　(作者系嘉兴市秀洲区委书记)