清薪

　　寻找5年的第一

　　搜索结果：浙江在全国率先建立企业劳动保障诚信制度

　　在杭州市劳动保障监察支队二楼大办公室的一角，贴着一张醒目的标签“建筑企业监察组”。

　　监察组是去年6月才建立的，省内仅此一家。组员5人，工作就是和杭州市的各家建筑企业保持密切“联系”，一旦发现有谁违反了劳动保障法律法规，就要立即采取行动。

　　一天两起集体讨薪事件

　　监察组刚成立没几天，就遇到一个棘手情况：一天之内连续发生两起农民工集体讨薪事件！

　　去年6月6日上午10点，湖墅北路一工地，20多名农民工讨工资，情绪激动。监察组赶紧到现场调查：原来因为工程违规分包，导致建设单位项目部和农民工在工资总数上出现巨大分歧：项目部认为只有6100元，而农民工却讨要6万多元。监察组让项目部先把6100元工资付了，其余部分通过合法途径解决，总算平息了事态。

　　下午4点，下城区一工地的10多名农民工也是因为工资结算有分歧，讨要工资。在监察组的协调下，几小时后，项目部答应支付工资3.15万元。

　　给违法违规企业黄牌警告

　　监察组发明的“黄牌”和摊开的报纸差不多大小，全名叫作“劳动保障监察重点监察单位(工地)黄牌警告”。

　　如果有建筑企业在缴纳工伤保险、签订劳动合同或是拖欠农民工工资等方面有违法违规行动，监察组就要给他们吃“牌”，责令其限期整改。一旦吃了牌，这家建筑企业将成为重点“照顾对象”，监察组会进行不定期抽查，如果还没整改到位，就要处罚了。

　　去年10月，西湖区一工地吃到一张“黄牌”。建设单位本来准备把“黄牌”随便一放，不想监察组还让张贴上墙，高高挂起。

　　157个编外“组员”

　　监察组正式组员只有5个，可却有157个编外“组员”，也就是联络员，一般是建筑企业的分管领导或是劳资负责人，他们要监督用工行为，及时处理投诉案件和突发事件。

　　去年下半年，浙江某建筑公司的项目部发生17名农民工集体讨要工资事件。监察组马上联系了联络员，提出相应的处理建议。联络员及时联络了公司领导、项目部负责人，和农民工代表召开协调会，很快就把事情解决了。(3010501)

　　多项制度创新有效解决欠薪

　　2002年，我省在全国率先建立了企业劳动保障诚信制度，把劳动保障书面审查和诚信档案制度有机地结合起来。

　　2003年12月，省劳动和社会保障厅会同省建设部门出台了建筑行业工资支付保证金制度。2004年，这项制度在全国得到推广。

　　2004年底，全省各地开始建立欠薪应急周转金制度，专款用于处理欠薪突发事件中农民工基本生活保障，目前，全省已有92个市、县(市、区)建立了这一制度。

　　2005年4月，浙江省制作了建筑业企业农民工劳动合同范本和建筑业企业农民工记工考勤卡，其中记工考勤卡作为农民工自己保管的工资支付直接凭证。对于规范建筑业企业工资支付行为，建立快速解决农民工工资纠纷制度，起到了积极的作用。

　　》》》专家点评

　　在国际上，比较通行的是一种欠薪保障制度，叫欠薪保障基金。就是政府专门设立一个基金，由劳动保障行政主管部门来具体负责，定期向企业或雇主收取欠薪保障费。一旦因为企业破产、资不抵债，或者雇主逃逸等，雇工不能及时拿到欠薪的，其可以向欠薪保障基金提出支付工资的申请。经查实符合条件的，即由基金先行垫付欠薪，再由基金向雇主进行追偿。

　　我省当前实行的工资支付保证金制度，已经具有了欠薪保障基金的雏形，对企业规范劳动用工具有一定的约束力，可以有效地解决欠薪的突发事件。不过，与欠薪保障基金相比，工资支付保证金实为一种简单的押金制度，其保障范围和保障功能都还需要进一步扩大和提高。从长远来看，还是应该建立真正规范的欠薪保障基金制度。

　　——浙江大学光华法学院副教授、硕导许建宇

　　》》》记者手记

　　我曾经亲身接触过一些欠薪事件，在和农民工的交谈中，你能直接触摸到他们焦急、无助的内心。

　　欣慰的是，农民工面对欠薪，从当初的只会找雇主，到现在的找媒体，找劳动保障部门。而且，随着全社会对清薪问题的关注，各种保护制度也正在一步步实施。我还清晰地记得，去年5月，杭州首次启用建筑施工企业工资支付保证金时，农民工排队领钱的快乐场景。

　　今年2月，浙江大学社会学系曾给杭州市100位外来务工人员作了一份生活幸福感调查报告。报告结果显示：外来务工人员对于自己在杭州的生活总体上比较满意，91%的外来务工者表示会继续在杭工作，其中一个重要原因是没有被拖欠工资。