2005年7月下旬，浙江省十届人大常委会第19次会议在杭州如期召开。与以往“封闭式”会议有所不同，25日上午的第一次全体会议、25日下午的联组会议以及27日上午的第三次全体会议，通过网络视频向全社会进行了直播。

　　这是浙江省人大历史上首次对常委会进行视频直播，在全国也是首创。这一举措在社会上引起强烈反响，被普遍看作是人大公开透明度、保障公民知情参政权的标志性事件。

　　零距离感受“透明人大”

　　2005年7月25日，星期一，上午8点。

　　若在往常，退休在家的林贵祥大伯已经在吴山广场打完了太极拳，此时正是他在菜市场跟菜农讨价还价的时候。

　　然而，那天的林大伯并没有出门。因为，他要干一件大事——一件他原先想都不敢想却又在心底里期盼了很久的大事。

　　“我戴上老花镜，拿上笔记本，走到电脑面前，打开了开关，为了这次能顺利看到网上直播，我在前一天已经做足了预习功课，特地向儿子请教了相关的网络知识，要知道在以前，我是从不碰电脑的。”回忆起一年半前的事情，67岁的林贵祥一点都不含糊，仿佛就发生在昨天。

　　“进入‘浙江在线’的网站后，网页的头条就用加粗的大号字体提醒着读者：‘现场直播省人大常委会议’。我点进去一看，相关的背景资料等文字内容已经陆续出现在专题上了。8点半，会议正式开始。我好奇了很久的关于人大代表究竟是如何参政议政的问题，就在这一刻得到了见证。”

　　林贵祥依然清晰地记得，当天上午，浙江省人民政府副省长陈加元和浙江省人大常委会副主任李志雄先后作了《关于生态建设和环保执法整改情况的报告》和《关于建设生态省决定和环境保护法执行情况跟踪检查的报告》。

　　“印象当中浙江省环保工作做得还是不错的，报告中提到这么多的问题，特别是水资源方面的问题，看了真是触目惊心。但令人高兴的是政府的态度，我觉得政府在这方面的进步很大，能把问题毫不保留地展现出来，这是一种勇气，也是一种态度，说明了政府的决心。”

　　说着，林大伯跑到了房间里，回来时手里多了一本笔记本。在密密麻麻的会议笔记中，记者顺着林大伯手指的地方，看到了他的一段记录：“由环境问题引发的社会矛盾已经成为浙江经济成长中的‘第一烦恼’。”

　　“如果你不听这次会议，你绝对想不到，我省在环保问题上所肩负的任务是任重而道远的。”

　　林大伯告诉记者，通过网络看直播比看电视直播“有感觉”。“网络直播记者会根据大会进程发送一些即时的会议文件资料上来，这样就更直观明了，不会听过就忘。而且一边看直播，一边还可以发表意见。网络直播下面有两个框的，一个是‘到论坛发表评论’，一个是‘直播意见反馈’，我点进去看了一下，论坛里人很多呢。”

　　从那以后，关于人大、政协会议的每次网络直播，林贵祥大伯一次都没落下，他也因此学会了电脑打字。

　　网上直播常委会将成制度

　　记者从“浙江在线”新闻网站了解到，浙江省人大常委会网上直播第一天，共有超过10万人次的网民点击了直播网页，其中5500多人次实时观看了当天的人大常委会会议视频直播。在“浙江潮”论坛里有关这次直播的一条帖子，跟帖超过150条，点击量超过一万次。到7月27日第三场直播结束后，共有超过20万人次的网民点击了直播网页。

　　2006年7月24日，浙江省十届人大常委会第26次会议又一次进行了网络直播。

　　据悉，今后重要的浙江省人大常委会都将有部分内容网络直播，并形成制度。

　　2006年3月5日晚8时，第十届全国人民代表大会第四次会议浙江代表团在北京德宝饭店召开记者集体采访会。浙江省副省长盛昌黎等7名全国人大代表将接受中外媒体的集体采访。浙江在线、浙江卫视联合人民网、中国网、新浪网、TOM等国内几十家知名网站对记者集体采访会全程进行文字和视频直播,并整理出网友的问题向浙江代表进行了提问。

　　2007年3月5日晚8时，第十届全国人民代表大会第五次会议浙江代表团中外记者集体采访会接受采访的7位全国人大代表，100多名中外记者在北京集体采访十届全国人大五次会议浙江代表团。

　　这是中国的民主政治进步在网络时代最好的见证。

　　》》》专家说法

　　全民“旁听”

　　有利于阳光政府的建设

　　之所以选择网络视频技术作为直播会议的手段，一是因为网络如今已越来越普及，而且从2002年开始，浙江省人代会开幕式已经通过网络视频直播，在形式上、技术上都已经成熟；二是采用网络视频直播，公民“旁听”将突破地域、人数的限制，无论年龄大小，无论身处何地，只要身边有一台能够上网的电脑，公民就可同步“旁听”。

　　利用现代传媒透明、迅及、快捷、真实的特点直播人大常委会会议，让公众足不出户就能旁听会议的全过程，了解会议的主要内容，这在最大程度上保障了人民群众的参与权、知情权和管理社会事务的权利。

　　人大及其常委会将工作动态及时告知群众，征得人民群众的认同和接受群众的监督，是一种法定的义务和职责，也是提高自身素质的有效途径。

　　我认为，释放最大的诚意取信于民、拿出最大的善意感化于民、藉以最大的创意便利于民，此即浙江省人大常委会网络视频直播重要会议给各级各地提供的一条崭新思路和开辟的一条科学路径。

　　今后，浙江省每次重要的省人大常委会会议，都可能通过网络等方式实时直播，网络视频直播人大会议在浙江将逐步成为一种“惯例”。我们将在第一时间内，将政府的政务信息直接、快速地传达到市民当中，同时也从网民的意见中汲取智慧和力量，在更为公开透明的环境之下，做好对权利的制约和监督。

　　——浙江省人大常委会办公厅副主任杨保权

　　》》》记者手记

　　期待监督的阳光越来越强烈

　　浙江人又一次敢为天下先了。

　　从邀请群众旁听省人代会，到旁听省人大常委会；从省人大网上征集立法建议的开通，到人大代表议案的上网；从近年来开始的网络直播人代会，到网上直播人大常委会……近年来，浙江省人大在保障公众知情权、增加民众政治参与度方面屡出新招，其背后折射出的权力机关的良苦用意及由此产生的社会公信力和民意反响却不可小觑。

　　在采访之前，我一直认为旁听或者网络观看省人大常委会议的市民肯定都是那些退休的、有着充裕时间的大伯大妈。

　　“其实不然，现在年轻人的比例越来越多，特别是那些大学生、律师以及和议题相关的行业部门的工作人员。”省人大常委会办公厅秘书处工作人员的答复在让我感到惊奇的同时，也让我很欣然。

　　我们的周围，想要说话的人越来越多，想了解社会事务的人也越来越多，这不正是民主进程带来的变化吗？

　　这一点，浙江省人大及常委会做出了重大的贡献，在保持与时俱进的同时，不断创新公民参与和监督渠道，最大限度地激发、保障和实现公民的政治热情，而走进千家万户的信息高速公路，正是公民实现参政议政的最好渠道。

　　比起其他媒体，网络少了时空的限制，环境更宽松和自由，具有开放、互动、多样、及时等诸多优点，任何人只要登录网站，随时都可查阅会议的相关内容。并可就某些共同的话题，与常委会直接对话。网民相互之间也可借助这个平台开展相关讨论，实现双向交流，甚至多向交流。此举调动了网民收看常委会会议的积极性，而且，也激发了群众参政议政的热情。

　　据记者了解，网络视频直播人大常委会将会一直进行下去，就如民主探索的积极意义会一直坚持下去一样，我们很荣幸，在经济社会发展方面走在全国前列的浙江，在推进民主政治、建设政治文明方面也走在全国前列。