浙江在线5月25日消息昨天，吴兴区区长施根宝召集民政、组织、社发、教育、司法、劳动保障等12个区级部门召开会议，分解落实该区2007年度1400万元各类救助资金的筹集任务。在去年计划救助1.3万人次、整合使用1000万元救助资金的基础上，今年的工作力度进一步加强。

　　从2006年开始，吴兴区对涉及民政、组织、社发、教育、司法、劳动保障等10多个部门、团体的救助对象重新调查摸底后全部建档上网，实现信息互联互通。建立统一救助平台、救助网络、救助标准、救助内容和救助账户的“五统一”新型社会救助机制，有效改进弱势群体救助方式，努力促进对弱势群体的救助由“输血型”向“造血型”转变，从而“帮你养活你自己”。

　　掌握生存技能

　　初夏时节，但站在埭溪镇小羊山上，林绍良望着140亩满目葱茏的各种苗木，一脸的欣慰。山上这些苗木的培育，他付出了比常人更艰辛的劳动。因为他是残疾人。

　　残疾人也能开发承包山林发家致富，如果没有当地政府对弱势群体扶持的相关政策，也许林绍良和家人的日子还会和从前一样捉襟见肘。

　　林绍良是埭溪镇小羊山村人，上个世纪的1989年以前，他在一家企业里做供销，一家5口人的日子，还算殷实。就在这一年，一场突来的车祸，改变了林绍良的命运，他的骨盆粉碎性骨折。他成了丧失劳动能力的残疾人。他的家也因此失去了生活来源，慢慢开始陷入困境。

　　“不能在困境中艰难度日，一定要把日子过下去。”意志没有消沉的林绍良有了一个大胆的想法，承包村里的山林种植苗木。2000年的时候，在政府的扶持下，他的想法变成了现实。而之前，相关部门的农技人员已让他“免费”掌握了有关苗木的种植技能。

　　现在，经过6年的苦心经营，林绍良摆脱了生活困境，日子开始红火起来。在他的基地里还吸纳了另外5名残疾人工作，每人每年有不低于3500元的收入。

　　吴兴区民政局的同志说：“对于林绍良的救助，我们突破了原来单一的‘输血式’救助形式，实行自立的‘造血式’，使救助更全面、更有效。他的基地也被确立为‘残疾人扶贫基地’。”

　　据统计，在吴兴区像这种“残疾人扶贫基地”的还有妙西的养猪基地、东林的温氏养鸡场、道场的毛氏龟鳖养殖场等8处，共吸纳帮扶对象的残疾人45人。政府通过银行贷款贴息帮扶基地，这些基地帮扶弱势群体的方式：提供服务、参加劳动、无偿支助、股份分红等。

　　助残更助自立

　　环渚乡瑶台村有一户杨姓低保残疾家庭,兄弟3人，由于智力有缺陷，生活能力低下，长期以来只能靠低保金生活，3个人只有一间半破屋,平常生活靠捡垃圾卖点钱,生活缺乏保障,是村里有名的困难户。除了逢年过节对低保户的慰问这种雪中送炭式的帮助方式，如何彻底改变这一家人的生活状态，让他们能自食其力，确保生活无虞，变“输血式”助困为“造血式”助困，吴兴区有关部门的同志一直为此努力着。

　　在吴兴区全面实施农村困难家庭危房改造工程中，杨家三兄弟的危房被列入改造名单，改建后的杨家，从原来的一间半破房，改造成了3间楼房，共120平方米，杨家三兄弟的住房问题解决了。为了鼓励他们自立更生，自主创业，自谋出路，彻底改变靠救助生活的状态，吴兴区为此专门制定政策，加大困难群众彻底脱贫的力度。在有关部门的帮助关心下，杨家老大被安排到白雀璟宝饲料厂工作，每月收入近千元；老二则到环渚绸厂打工，每月也有四五百元的收入，老三则在家踏三轮车赚点钱。这样，这一家三口的生活基本可以得到保障，再也不用为日常生活发愁。

　　边实践、边摸索、边提高完善，吴兴区在实施新型社会救助体系中，治标和治本相结合，努力做到救助的同时帮助困难家庭自立，彻底改变只输血不造血的救助方式。

　　整合各类资源

　　现在已“自立”的任晋才对“造血式”救助体会也很深。3年前他失业了，生活仅靠妻子在幼儿园打零工的410元工资维持，还要供儿子读大学，生活一下子陷入了困境。前年底社区及时为他办理低保，每月低保费282元，以解燃眉之急。后在社区的协调下在一家医院任保安一职，自己养活了自己。

　　对任晋才的救助形式是整合各类资源后“五统一”内容中的就业援助，其它还有最低生活保障救助、新型农村合作医疗大病救助、困难家庭子女教育救助、养老救助、住房救助、助残救助、法律援助、重特大自然灾害救助、社会互助、外来民工救助等11项内容。

　　在以前，吴兴对弱势群体的救助，主要是临时看望、捐钱捐物的应急救助，虽然解决了一些实际问题，但缺乏根本性脱贫的方法。为了创新救助的“造血式”机制，该区积极探索，出台了《吴兴区人民政府关于完善新型社会救助体系的意见》，“五统一”新型社会救助体系新鲜“出炉”。

　　为配合“五统一”的实施，截至目前，该区制定了《吴兴区最低生活保障实施办法》和《吴兴区城乡居民低保家庭核算办法》两个文件，规范了全区所有参与救助的部门、单位和个人对不同救助对象的救助标准和救助程序。

　　该区还建成了一个设置明细科目的专项救助资金账户管理系统，每一笔救助资金都由这个账户出入；另外，依托政府网络，对全区的各类救助对象、各部门救助行为进行动态的统一管理，规范建立覆盖城乡、覆盖全部弱势群体的救助网络，确保救助不遗漏。

　　目前已运作的区社会困难群众救助工作领导小组办公室，在整合了民政、组织、社发、教育、司法、劳动保障等部门的各类救助资源后，把政府对弱势群体的关爱播撒到每一个人的心田。