做善谋发展一心为民清正朴实的人民公仆
──记杭州市余杭区乔司镇党委书记陈金生
乔司镇位于杭州主城区、临平副城、下沙副城的中心地带，全镇下辖12个村，1个社区，区域面积30.12平方公里。在本世纪初，乔司镇在杭州地区乃至全省都小有名气，但遗憾的是，乔司的名气来源于这里曾是长三角地区最大的假烟制造、销售市场，曾是杭嘉湖一带烟花爆竹“集散地”，安全隐患相当严重，甚至曾发生过持枪杀人抢劫银行巨款的恶性大案。以至于在2001年，乔司镇被省、市综治委列为重点整治地区。针对这种状况，乔司镇党委政府从稳定社会环境入手，成立了集综治办、信访办、司法所、巡防队、流动人员管理办公室等部门于一体的综治工作中心，狠抓社会治安。经过全镇上下几年不懈的努力，综治工作已成为了全国综治战线学习的榜样，中央政治局常委、政法委书记罗干在视察乔司镇的综治工作后，对此予以高度评价。如今，乔司镇的社会秩序稳定，人民安居乐业，经济蓬勃发展。
一个欣欣向荣的乡镇的发展历程，离不开一支坚强有力的干部队伍，而这支队伍的掌舵人就是镇党委书记陈金生。陈金生今年44岁，2001年任乔司镇镇长，从2004年10月起担任该镇党委书记。他上任以后，常对镇里的干部说，虽然乔司曾有这样那样的问题，但乔司区位优势明显，只要大家一心为民，齐心协力，锐意进取，乔司的优势一定会凸现出来。他是这样说的，也是这样做的，陈金生以勤勤恳恳、兢兢业业的工作作风，深入基层，关注民生，一项一项抓推进，一件一件抓落实，工作卓有成效。现在乔司镇的机关干部、农村百姓说起他们的陈书记，都说“陈书记没架子，工作踏踏实实、为民实实在在。”
做官要做事 但做事不是为了做官
“做官要做事，但做事不是为了做官。”这句话几乎成为了陈金生的座右铭，事事以此来衡量自己、要求自己。
违法建房、重复建设、停车难等问题一直是困扰着乔司镇党委、政府的难题，集镇面貌脏、乱、差给乔司镇整体形象蒙上了一层阴影，群众意见很大。如何解决这些问题，使群众真正满意？最好的办法就是进行彻底改造。但是当设计单位经多次论证，提出改造规划后，镇政府的干部还是不禁倒吸一口冷气，整个集镇改造项目需征用土地1074亩，涉及资金近6个亿，得历时5年，远远超过了乔司镇的经济实力。在实施过程中，如果有几户人家不能顺利拆迁下来，或者资金链出现一个哪怕是小小的“缺口”，那么整个计划都会全盘搁置，后果将不堪设想。“风险太大了，反正也不是上级部门要求我们做的，算了吧。”“如果不成功，会对你的前途造成影响的。”一些干部善意地提醒他。陈金生却回答说，“乔司有良好的地域优势，有良好的发展前景，如果基础建设上去了，老百姓就能得到更大的实惠。我在这个位子上，只求能为老百姓实实在在办些事。”在他的坚持下，2005年6月，乔司镇集镇改造项目一期工程顶着风险开始动工了。工程启动后，一些企业业主闻风而动，有的找熟悉的镇干部说情，甚至有的直接找到了陈金生本人，希望能得到照顾，在搬迁时分到一块“好地”。应该说，这个要求也属人之常情，可陈金生却一一回绝，因为他坚持要把最好的地段留给普通拆迁户。由于镇党委在征地拆迁过程中做了大量细致入微的工作，同时让百姓得到了实实在在的实惠，经过全镇上下一年多的艰苦努力，乔司镇集镇改造项目的征地拆迁工作顺利完成了。
可是在征地结束后，陈金生又做了让人“大跌眼镜”的决定：只做地，不做房；只做环境，不出让土地！周围的干部都不太想得通，如果能利用这些土地进行招商引资，那么乔司在区里组织的乡镇综合考核排名中就会有大幅度的上升；如果能利用这些土地进行房产开发，那么镇里的财政收入就会有大幅度的增加，陈金生作为镇党委书记的工作业绩也就自然而然地显现出来了。现在这样做的话，老陈岂不是要吃“眼前亏”了？可陈金生却有自己的想法，“等几年后，地铁建成了，几条高速公路都通车了，乔司发展大环境就会更好，土地出让价值更可观，政府就可以办更多实事，老百姓的收益也会更大。”又有一些好友善意地劝他，“等到那时，陈书记你不知已调到哪里去了，说不定已经退下来了，成绩都是别人的了。”陈金生依然不为所动，他始终认为在做事与做官上，不能只为一时、一己、一届考虑，凡事都要以百姓利益为根本，坚持不懈做好事，尽心竭力解难题，诚心诚意办实事。
从细节入手全心全意维护群众利益
陈金生身边的同事、朋友都称他为“工作狂”。的确，在陈金生脑里没什么节假日概念，他的休息日就几乎都“泡”在办公室里、“泡”在建设工地上。然而一个对休息日如此“粗线条”的人，在一些涉及群众利益的小事上却有着出人意料的细致。
今年3月18日，虽然是星期天，但是乔司镇小区安置区块配套道路和桃安路、兴寺路共七条道路同时开工建设，机关干部在陈金生的带领下，全部走上工程现场一线。为什么连双休日都抓得那么紧呢？原来在乔司镇集镇改造项目推进进程中，涉及拆迁农户482户、居民户150多户。这些拆迁户都是租住狭小的出租房临时过渡，为了让拆迁户在2008年春节前能入住新房，陈金生提出要全面加快推进小区基础设施建设。在全镇上下共同努力下，一个月后全面完成地下基础设施建设。村民欢欣鼓舞，“今年春节没请亲戚，总觉得过渡房太小，没有农村过年的气氛。明年春节住进新房后，要好好补请一下亲戚了。政府真是为我们老百姓着想啊。”
今年“五一”长假期间，为了统一安置拆迁农户而修建的乔司镇第一期农民公寓即将完工，陈金生又去工地现场察看农民公寓建设情况，从区块道路的铺设到公寓的外观，凡涉及到的每一个细节，他都一一过问。一些群众看到陈书记后，向他反映农民公寓房顶的“小炮台”不太美观。陈金生一看，果不其然。为此，陈金生亲自开车前往杭州中国航空规划设计院，接来设计专家，陪着专家在工地上蹲了几天，并多次赴杭州考察了一些小区的整体景观建设，最终针对这一情况提出了一整套完善的整改方案。他对负责村镇建设的镇干部说，“乔司毗邻杭州主城和临平、下沙两个副城，因此一定要按照副城标准建设乔司镇，要高起点、高水平地建造好农民公寓，不能放过一个细节。不然拆了一个镇再建一个镇，那就是浪费，也不符合快速融入大都市的理念。”
由于区位优势明显，乔司镇始终处于经济发展的前沿，今年就有省、市、区重点项目7项，再加上集镇改造项目，需完成约25万平方米的农民公寓和安置公寓建设，项目推进任务重，征地拆迁困难多。但陈金生坚持“主要矛盾不化解不推进，群众不满意不推进”的要求，一方面提出政府作为主体细致操作，保障拆迁户的利益；另一方面统一拆迁政策，把握公平原则，把暗补改为明奖，取消了动迁弹性，规范了征地拆迁市场秩序，政府和开发商有效控制了成本，拆迁成本比同类地区低近20%。在区疾控中心项目推进过程中，有一“钉子户”坚决不拆房，经过多次思想工作后，“钉子户”终于在拆迁最后期限前一个小时表态，政府出47万就愿意签协议，事实上这比实际赔偿价只多了637元。做工作的干部们都松了一口气，可陈金生楞是没同意。又经过一番拉锯，“钉子户”无奈地按实际赔偿价签订了协议。协议是签了，可陈金生却被骂得“狗血淋头”，挨骂的他却开心了，“钉子户骂我，说明他没得到便宜，这样对其它按规定拆迁的老百姓就公平了。”
克难攻坚对项目建设一抓到底
为推进乔司镇的各个建设项目，每年年初，陈金生都会召集镇、村干部，提出年度工作任务，明确工作目标，为使各项工作落到实处，他积极推行项目化管理，每周对照计划实地检查进度，现场解决问题、矛盾。
近年来，乔司镇不断加快新农村建设进程，大力发展村级经济，全镇12个村年可分配收入总额已达3000万元以上，仅有一个村在百万元以下，老百姓过上了富裕的生活。但因为基础设施薄弱、村民素质欠佳等客观因素，使得乔司镇大部分农村地区整体环境较差。陈金生看在眼里，急在心里，结合今年全区“清洁余杭”行动，他把整治农村环境作为今年全镇的一项重要工作来抓。为此，他深入基层，商讨解决办法，建立了“户集、村收、镇运”的市场化运营机制。为了推动工作的落实，陈金生亲历亲为，带头将永西村作为自己的“承包村”，深入农户，做好“生猪禁养”劝说工作，认真开展河塘清理整治、道路绿化等工作。短短一个多月，永西村的村容村貌得到了较大改善。在他的带动下，乔司镇建立了班子成员“包村”制度，制定农村环境综合整治工作考核办法，实行“以奖代补”政策，每年拨出200万元专款用于农村环境整治工作，形成了“有人做事、有钱办事、有制度管事”的长效保洁机制。陈金生说：“我们要在农村掀起一场彻底的‘卫生革命’，力争到年底使农村面貌大变样。”
征地拆迁工作被一些基层干部称为“天下第一难”，但陈金生却说，只要和老百姓真诚沟通，把利害关系讲清楚，很多工作就不再难了。乔司村的一户村民因为种种原因，一直不同意搬迁，并开出“天价补偿”款。陈金生主动承担任务，连续5天下班后就上门做工作，讲政策，摆道理，在拆迁截止日子的最后一天凌晨2点，终于妥善解决了这位村民提出的有关问题，顺利推进了项目建设。“事情要一件一件做，做好一件再做一件，但每件都要真正落到实处。”他是这样说的，也是这样做的。在他的带动下，乔司镇明确列出所有项目的工作进度表，班子成员深入一线，奋战在一线，使建设项目有条不紊地得以推进。
在大事上，陈金生坚持不搞“车轮战”，追求“攻坚战”，力争一抓到底出成效。但在小事上，他也认真对待。去年年底，陈金生照例带队慰问镇里的困难户。当慰问到朝阳村一困难户时，恰巧该困难户看病去了，家中没人。按常理，陈金生完全可以让同行的村干部转交慰问金，可他却在寒风中一直等到那人回家。朝阳村支部书记说，陈书记是想了解一下这户困难户的生活状况，看看有没有还需要帮助的地方。
清正朴实带动身边的人
一些村干部私下里常常说，在工作上，陈书记是个和基层打成一片的人，可在交往上，陈书记是个不太好请动的人。方桥村的村支部书记说，陈书记担任镇党委书记后，自己多次想请他光临一次饭局，但陈书记就是不给机会。
2005年，陈金生的父亲不幸去世了，一些镇、村干部按照农村的习俗送去了礼金。按照乔司当地的经济条件和风俗习惯，平常百姓家的婚丧礼金至少也在千把百块左右，一个镇党委书记按照当地习俗收一些正常的人情往来的礼金也不为过。可没想到，等丧事办完后，陈金生做的第一件事情就是把礼金一一如数退还给所有人。在他的带动下，“镇村干部办红白喜事不收礼金”已经成了一个乔司镇干部之间一个不成文的规矩。一位村干部开玩笑说，“现在乔司镇的镇干部办红白喜事，我们都是可以去白吃吃的。”
“陈书记在生活上是个简朴的人，也没有打牌、唱歌的爱好”，这是大家的公识。前几年，镇里车改了，一些干部纷纷买回了新车，可陈金生却花了14万元拍下原先使用了六、七年的那辆旧本田车。有人向他打趣，“陈书记，这车应该不值这个价，您买亏了吧。”陈金生笑笑说，“这车已经坐了那么多年了，感情已经很深了啊。”
在陈金生的带动下，乔司镇的干部队伍形成了良好的工作秩序。“与其说一手抓干部队伍建设、一手抓城市化推进，还不如说把两者有机结合，用两只手花大力气共同推进来得贴切。”这是陈金生经常挂在嘴边的一句话。他一方面以身作则、言传身教，另一方面引导党员干部树立思路决定出路、心态决定状态、细节决定成败、作为决定地位“四个决定”的意识，通过开设“周末课堂”、组织理论学习中心组学习活动等，大力加强思想教育，提高“应知应会”知识水平，有力地提升了党员干部的综合素质和业务能力。在工作中，注重以虚促实、学用结合，把今年上半年需要推进的项目，分配到每个镇班子成员手上，全面实行工作项目化、项目责任化、责任具体化，用工作实绩来考核和检验领导干部。积极推行党员干部联村联厂制度，经常性地开展调查研究，倾听民意、了解民情，切实解决人民群众的热点难点问题。在陈金生的倡导下，乔司镇党员干部进一步形成了少说空话，多办实事，真抓实干的工作作风，团结一致，集中力量办大事已成为全镇上下的共识。
