房屋是用来遮风挡雨的，但如果房子在建设时就先天不足，那么狂风暴雨来袭时，它不仅不能给人以安全感，更可能成为“杀手”。

　　今年5月5日，早报以《农村建房管理尚处“原生态”，温州政协委员建议政府加强引导》为题，整版报道了今年3月底在温州“两会”期间，温州市建筑设计院副总工程师、政协委员张清华递交《关于要求加强村镇民房建设管理的建议》提案，呼吁政府应及时管理和引导。

　　报道在当时引起有关部门重视。时隔不到一个月，相关的好消息传出：预计今年底，我省可基本建成“全省沿海地区农房防灾能力信息管理系统”；继去年完成95个乡镇100余万户农房的普查之后，我省沿海地区农村住房防灾能力普查工作，今年再度展开，93个沿海乡镇被列入普查计划。

　　台风中倒房成为致灾主因

　　近年来，我省各地农村住房建设质量安全状况有所改善。但从整体上看，全省农村住房质量安全隐患依然比较突出，尤其是沿海、山区农村住房抵御台风、泥石流、山洪等自然灾害能力，依然十分脆弱。由于目前农村住房防灾应急机制尚未建立，灾害来临时人员无法及时安全转移，一旦自然灾害发生，村庄、农房安全无法保障，人员伤亡无法避免。

　　2004年“云娜”台风来袭，我省温州、台州两地188人死亡或失踪，其中绝大多数人员的伤亡，是因农民住房被台风刮倒或被山洪、泥石流冲毁造成的。台州市在“云娜”台风中死亡110人，其中因倒房致死的就达93人，约占85%；2005年“卡努”台风，引发泥石流，造成我省14人死亡、9人失踪，主要原因也是倒房；2006年“桑美”台风，苍南金乡镇河尾垟村一幢农房整体倒塌，又造成多人死亡。

　　我省农房存在“五没有”弱点

　　去年，我省开始对温州、台州、宁波、舟山四个沿海城市进行农房普查，共有95个乡镇100余万户农房进行了普查登记，从普查情况看，目前我省农村建房普遍存在“五没有”现象，即建造时“没有”设计图纸，施工单位或个人“没有”资质资格，所用建筑材料“没有”质量保证，施工过程“没有”质量监督，竣工验收“没有”任何档案资料。

　　省建设厅有关负责人告诉记者，其实农村住房从最初选址到建设完成，每个环节都存在安全隐患。比如在普查中，有些村庄的农房选址很不科学，有的甚至把房子建在泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害易发地带，有的农房建在易受洪水冲刷、大风侵袭的溪滩口、风口。又如农房建设在设计上基本没有科学性可言，为了贪便宜使用的建材和建筑质量差，有些在城市里卖不出去的劣质建材很多都流向农村。此外农户安全意识也比较薄弱，缺乏防灾自救的基本常识。

　　普查只是救灾应急第一步

　　去年起，省政府决定在沿海地区开展农村住房防灾能力普查。凡是列为普查对象的乡镇，每一幢农户都被登记，包括建设时间、结构、所住人员、存在什么质量问题，每幢房子还会拍下图片，所有信息也会全部录入电脑信息库。

　　省建设厅有关负责人解释，普查最大的目的，是认定这幢农房的防灾能力等级，然后制定相应的农房防灾应急预案，在台风预警时各级政府就能清楚地知道防灾的重点在哪里，将灾害损失降低到最小程度。这是主动应对台风、泥石流等自然灾害的重要举措。

　　记者昨日从省建设厅了解到，目前农村住房防灾能力划分为较好、一般、较差、差四个等级。对不同防灾能力等级的农村住房，要视发布的气象灾害预警信号、地质灾害预警信号和汛情等级的不同，分别作出“对住户重点监护”、“考虑组织住户撤离”、“组织住户撤离”等措施。

　　普查中，会发放《农村住房质量情况和防灾建议卡》，内容包括住户防灾应对措施、人员撤离责任人及联系电话、转移地点和路线等。开展普查的乡镇均要建立农房普查信息管理系统。全省沿海地区农房防灾能力信息管理系统建设，将在今年年底前基本完成。