幸福要素之三：平安是幸福的守护者

　　百姓心声：人活着老是担惊受怕，再富有也是空中楼阁

　　精彩答卷：编密织牢“平安大网”，使更多人安居乐业

　　“平安”与民最相关，“安全”于民最紧要。安居乐业是民心所向，也是人们有无安全感和幸福感的关键所在。

　　松阳县古湖东小区曾是一个盗窃等案件高发的小区，2003年1月到2004年8月共有各类报警144起。最严重的一次，竟有15家住户在同一天被盗。2004年9月，小区在派出所的帮助指导下成立了平安夜巡队，120多户居民家家户户主动派人义务参加，小区很快就重归平静。居民们说：“治安防范要靠大家一起参与。案件少了，我们自己也睡得踏实了。”

　　上班外出有路面治安电子监控，看家护院有社区治安电子监控；不管是繁华的街道还是僻静的巷弄，都有平安巡防队员警惕的眼睛。杭州下城区不仅是全省首个实现治安电子监控系统路面和社区全覆盖的城区，还有一支总人数达12400多人的新型平安巡防队伍，共同织起一张惠及辖区百姓的“平安大网”。

　　“让平安融进社会生活的每一个角落，让老百姓放心地过日子”。这些年来，我省各地想方设法有机整合各种力量，努力构筑和完善起全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系，共同守护幸福生活。而有了这张治安防控“平安大网”的有力支持，我省公安队伍也创纪录地实现了人均破案数连续8年居全国首位，全省刑事案件多年来的高发势头得到更为有效的遏制。

　　嘉善县西塘镇大舜村老会计张海荣成为专职“公共安全员”不到半年，就查出并清除了80多处安全隐患。像老张这样生产、消防、交通、食品及环保安全、消费维权等“多员”合一的“公共安全员”，如今在我省城乡越来越普遍。他们是维护群众生活生产安全的“神经末梢”和“安全尖兵”，在基层织成了一张安全生产的“平安大网”，把各种敏感的安全隐患部位监管起来，大大提高了人们的安全感。

　　我省早在2004年就开始把每年各类事故的起数、死亡人数和直接经济损失“零增长”，确定为建设“平安浙江”的重要目标。2004年以来，全省GDP年均增长13.6%，而这3项数据年均分别下降了20.5%、7.7%和25.9%。

　　幸福要素之四：

　　幸福应经得起考验

　　百姓心声：最怕天有不测风云，好日子容易毁于一旦

　　精彩答卷：建立健全“应急机制”，把天灾人祸造成的损失降到最低

　　“海头百姓苦难熬，潮头一响心发跳。年年搭舍年年逃，做人好比沙头鸟”——这首流传在浙东沿海的古老民谣，唱出了以往当地老百姓的悲怆和对不可抗拒的台风灾害的无奈。

　　由于特殊的地理位置和气候条件，我省是台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害频繁发生的省份，特别是台风及洪涝灾害尤为突出。不过，近年来随着社会公共安全应急机制的逐步建立健全，沿海老百姓越来越安心了。

　　去年8月，超强台风“桑美”带着17级以上的狂风袭击我省。但是，在这场历史罕见的台风灾害面前，因为有了各级党委、政府的坚强领导、科学决策以及较为完善的应急预案，我省成功组织实施上百万群众大转移，把超强台风带来的灾害损失降到了最低限度。灾后从物质到精神的全方位救助，更使灾民感受到了党和政府的关爱与温暖。

　　“天有不测风云，人有旦夕祸福。”人们最怕的就是不期而至的“天灾人祸”。继成功应对“非典”后，2005年我国部分省区爆发了高致病性禽流感疫情，我省小部分地区发现了霍乱疫情，这一下子就成了老百姓非常关注的敏感话题。对此，省委、省政府第一时间作出了“构筑五道防线，突出三个重点，加强监督管理”的部署，明确要求各地切实采取有效措施，坚决防控禽流感和霍乱疫情。结果，霍乱疫情很快就得到了控制，感染人员得到有效救治，没有出现死亡病例。

　　流行病还没有来，疫苗就已经准备好了；夏冬两季缺电，居民家里照常有电用；台风来临前好几天，人们就已知道它的走向和强弱……构建和谐社会，不仅是追求平常时期社会的安定和谐，更要求社会在非常时期能经受住风险的考验，能够在紧急状态下有效控制危机。

　　经过几年的努力，至2006年底，我省已制订各级各类应急预案67340件。从政府各部门到街道(乡镇)、社区(村)，从企业到学校都制订了相应的应急预案，基本达到省委、省政府提出的全省应急预案体系建设“横向到边，纵向到底”的要求，应对与处置突发事件的能力得到显著提高。

　　编织了这些应对危机的“安全带”，浙江人的幸福生活就更有保障了。