关键词：司法民主

　　解读：让司法过程更公正透明离普通群众的距离更近

　　他们不穿法袍，审判席上却与法官并肩而坐；他们不是法官，却调阅案宗、庭审调查、参加合议庭……

　　近年来，在我省各地的法院，人们已开始习惯和欢迎越来越多的人民陪审员的出现。方雷是宁海县法院的一名普通人民陪审员，两年来他共参与陪审了200多件案子。如今，宁海法院审理的普通案件中，其中近三成有人民陪审员参加。去年，我省人民陪审员参审案件多达30990件，参审人员51507人次。

　　人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度，除了依法不予公开审理的案件外，当事人有权在一审案件中要求法院组成有人民陪审员参加的合议庭。我省把贯彻落实人民陪审员制度作为司法民主化、人民当家作主的具体体现，努力通过人民群众对审判工作更广泛、更深入的参与和监督，确保司法公正。

　　如果说，前几年的外来打工者当选人大代表，消除了外来打工者的参政“壁垒”，那么，外来打工者当选人民陪审员，则标志着司法权也正式对外来打工者消除了门槛。2005年，我省各地有2461名预选人民陪审员在经过专业培训后统一持证上岗，义乌大陈镇万宝制衣有限公司的江西籍农民工姚明花成为其中一员。

　　与人民陪审员一样，人民监督员也成了我省实践司法民主的一大特色。2003年10月，我省被最高人民检察院列为全国首批开展人民监督员制度试点的省份，包括省检察院在内的26个试点检察院共选任人民监督员308人。仅一年后，人民监督员制度试点工作就扩大至全省97个检察院，共有966名人民监督员。

　　如今在我省，人民监督员不仅能对监督案件独立行使表决权，他们的意见也能得到充分尊重。2003年12月5日，经过无记名投票表决，5名人民监督员一致同意淳安县检察院依法撤销余某玩忽职守案。人民监督员、县图书馆馆员王木香说：“这是我第一次当人民监督员，我真切地感受到司法过程更透明了，离人民群众距离更近，也更加公正可信。”

　　关键词：基层民主

　　解读：让老百姓依法有序决定自己的事情

　　村干部选举，只要有能力，老百姓信任你，谁都有机会当选；村里大小决策，采用的是“民主恳谈”的方式，只要你对村里的事情有意见或建议，谁都可以说上几句。

　　“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”近年来，我省切实维护和扩大群众的民主权益，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，在基层民主建设方面走在全国前列。

　　奉化市溪口镇岩头村及周边地方的雷笋资源丰富，镇领导建议由岩头等村合股建立雷笋加工业，但经村民代表大会讨论否决了这一提议。村民的理由是办雷笋加工业的风险太大，百姓包袱太重，不适合村级经济发展。2004年、2005年，奉化市共公决重大村务1496件，不少不切实际的决策得以纠正或否决，促进了村务决策的民主化和科学化。

　　“这肯定要监委会同意，就是买些电线什么的，他们说这个电线太贵了，还有更便宜的，那就要听他们的，到另外一家去买，而且还要货比货。”2004年6月18日，武义县后陈村村务监督委员会诞生。在接受采访时，后陈村村委会主任陈忠武说了上述一番心里话。后陈村的这一做法引起民政部有关领导关注，称武义县的村务监督委员会新机制，是创造性的制度设计。

　　以往个别地方的村级换届选举，由于缺乏有力的法律保障手段，加上引导乏力，出现了“面包选举”等问题。2005年3月，我省明确要求各地依法保障广大选民的民主权利，充分尊重民意，让群众自己选择“当家人”，使广大村民参与村务管理的热情不断高涨。

　　目前，我省余杭、余姚等8个县(市)被民政部授予“全国村民自治模范县(市、区)”称号；杭州、宁波等16个市、区被民政部命名为全国社区建设示范市(区)，数量居全国第一。