民生篇

      主持人：现在进入第二个话题——民生篇，现在看一下浙江社会建设成就的视频。

　　(视频播放)

　　主持人：我们刚才也看了这个视频，我们说就业是民生之本，这五年我省实施积极的就业政策，不断改善就业环境取得了较为明显的成效，我觉得这个比较有发言权是高校一些学生和老师，今天来到我们现场是杭州电子科技大学计算机系万健院长，请您介绍一下这方面的情况。

　　万健：这几年浙江经济的发展，我们浙江省高等教育的快速发展，我刚到杭州电子科技大学的时候，一个学校有四千个本科生，现在有一万多人，这个方面看，高校发展得很快，但是我们面临就业的挑战，压力很大。现在从中央到省，到我们学校和每一位老师都面临着怎么样服务于学生的就业的问题，学校的党委和各个职能部门，包括学院在我们从事教育教学过程中，都把就业工作放在第一位，采取了很多措施：

　　万健：第一个我们要按照人才的培养一定是按照社会需求来的，这个相当于我们培养计划的制定就是按照社会上目前的人才市场上的需求，甚至于我们直接和企业合作，比如我们文一校区就和企业发展，我们的课程就是跟企业连接。接下来我们的就业指导工作也是贯穿了大学本科四年的培养课程，大学一年级侧重职业生涯的规划，在大一的时候就有一个这样的规划。大二的时候是一个职业能力。大三我们就要有意识引导职业定位。大四的时候就做职业指导，包括人际搞沟通的能力。

　　万健：现在经济发展了，就业机会应该是越来越多，但是我们的就业压力也大，这个是什么原因，其实是很多是大学生心态的问题，比如说我们面向基层和西部，面向浙江省的欠发达地区。我们有一个学生，因为在这种计划下，就在大二的时候，他就非常坚定一定要到西部去的目标，今年他到四川庐州。还有一个整个就业的气氛，每个大学生后面都是一个家庭，但有些大学生层次是不一样，包括他的经济情况，包括他家庭一些教育情况都不一样，在这种情况下，有些家长不光使子女就业，还帮助很多子女的同学就业，这个都起到很好的效果。

　　主持人：谢谢，其实除了大学生就业，我们下岗职工的再就业也相当重要，接下来请来自天水街道党委书记唐国宏，给我们介绍一下解决下岗职工再就业一个情况。

　　唐国宏：大家好，我们觉得有几个方面的服务工作是比较有效。我们提供就业的信息给失业人员，还有一种专门的召开专场的招聘会，针对这些群体的就业工作，动员我们辖区的共建单位来做。我们开展一些针对性的就业培训工作，这块是很有效的。

　　主持人：一些再就业的培训，有什么内容呢？

　　唐国宏：我们实际上操作一般就是像会计、财务培训、电脑培训，还有一个是创业培训，就是你自主创业如何去创？这些培训社会舆论比较好的，我们有一个社区里面的失业人员，曾经就是通过这样的创业培训之后，自主创业，现在他在社区里面，自己开了一家店，生活也过得很好，同时回过头来他现在又用了下岗失业人员，这样既解决他们的就业问题，自身也改善了生活。

　　主持人：您作为社区党委书记对政府就业工作有什么意见？

　　唐国宏：我们希望党委和政府正确的评价我们这个群体的就业形势的情况下，能够多开发一些岗位，能够为这些同志提供岗位，但是我们的社会现在建设和谐社会，也需要一些工业性的公共服务方面的岗位，很适合他们做，比如像助老、助残这些岗位也好，还有一些卫生助理员等等方面的需要。

　　主持人：接下来我们请省政府研究室副主任陈广胜做一下总结。

　　陈广胜：大家好，就业这个问题的重要性，大家都讲了，其实某种程度来说，就业是整个社会和谐的根本，有一句话：给人一条鱼最多只能吃三天。但是如果教人捕鱼的本领可以终身受益，前面是送温暖，给个红包，但是教人捕鱼的本领，让人就业就能够衣食无忧，甚至勤劳致富，对就业问题省委省政府是高度重视，我们建立为民办事就把就业作为头等大事，浙江省是市场经济先进的省市，在我们省里把就业和再就业重点还是完善政府驱动就业，市场调节就业，劳动力自主择业的机制，主要是三个方面。一个是大力发展民营企业，这个是我们当家之本，还有一个发展服务业和劳动密集型的中小企业，如果把就业比作船的话，我们只有把这个船闸扩大，上这个船的乘客才会多，把就业的容量扩大起来。第二个加大就业的帮扶，我们主要有三类人群各级党委政府都高度重视，促使他们走向就业岗位。一类就是社区的同志讲过，我们城镇下岗失业人员的一些40、50人员，因为有些人下岗了，但是年龄偏大，就业技能比较弱，要把他重点使他走上就业岗位。第二个是被征地农民他们失去土地了，通过政策的办法使他走向就业岗位。第三个应届大学毕业生，现在大学扩招以后，大学生的就业成了焦点。今年省委非常重视，今年推出两类人员，一个是城镇低保人员，还有个是农村人员，他们就业的能力比较弱，所以我们要采取一个特殊的政策，比如刚才社区的同志讲过，要创造一些工业性岗位，现在的保洁、保绿、保安这些岗位，还有一些是就业单位人，招收以后，有社会补贴，降低了就业的门槛。第三个是加大服务，我们要对他们进行职业技能培训，现在有几个层次，一个是职业教育，一个是农村劳动力的转岗培训，现在省里面的就业工作进入了良性循环的态势。

　　主持人：现在看网友的提问。

　　网友：希望今后更多的关注大学生的就业问题，帮助他们找到工作。

　　主持人：请陈主任给我们网友说一下，这位网友比较关心大学生就业的问题。

　　陈广胜：这个提问提的很好，其实我们都是大学出来的，我们在零分配的时候，最担忧甚至睡不着觉得就是找到单位，我们该怎么去找，因为我们是大学生，因为浙江省是市场取向改革，从总的来说，大学生作为一个群体，首先要依靠自己的能力，在复杂的市场竞争中找到岗位，因为我们还是比较强的，学了那么多年的知识，但是对这样一个特定的群体，是天之骄子，他们怎么样顺畅的走向就业岗位，各地政府非常的重视，给予了他们的指导，现在第一个要引导大学生有一个正确的择业观念，因为大学生的择业第一个有一个好的目标定位，刚才学校的领导讲得非常好，第一年有一个职业的规划，对我们这样的就业怎样是最适合自己的岗位在大学期间就要瞄准这样的方向，进行知识储备。

　　陈广胜：第二个在走上岗位第一步的时候，首先可以把眼光放的低一点，当然我们的眼光可以非常远大，但是可以一步一步的，可以先找到一个最合适在今天就业的岗位，因为路是很长，我相信当我们跨入第一步的时候，肯定有第二步、第三步，人生就是这样走过来。但是党委和政府对大学生的就业不光是引导一个职业岗位的问题，现在通过很多学校对大学生的就业的能力的储备也好，就业的方法也好，不是刚刚在就业的最后一年，而是第一年开始通过与高校之间的互动开始为大学生做好一个就业的指导。还有一个今年召开一个全省高校工作会议，出台了一个完善大学生实训基地建设，大学生在临毕业那一年，对全省的重点的实训基地，使大学生能够在走上职业岗位之前的这段时间，可以在实训基地提高自己的实际操作能力，我相信这个对大学生就业帮扶的政策肯定会越来越完善，我就讲这些。

　　主持人：我省关注民生另外一个亮点就是教育和公共服务不断向更多的人群覆盖，今天来到现场有俞力，请您谈一下。

　　俞力：以前拖欠民工工资的情况比较多，但是最近几年通过党和政府企业努力，基本上民工每个月都能拿到工资。

　　主持人：您的业余生活也什么安排吗？

　　俞力：以前民工的生活都是在工地，现在基本上工地都办起了民工学校，还有街道里面也会办一些文娱晚会，农民工基本上都没问题的，就是简单一点的文娱活动。

　　主持人：一些简单的培训你那儿有吗？

　　俞力：民工学校有，还有作为企业的话，跟杭钢的技术状元一样，我们刚刚出来都没有技术，就在这里学出来，到高级工，就是技师，每年培训出来以后，能把户口迁到杭州，可以把老婆、小孩的户口都可以迁过来。现在这个政策有了，已经有好几批了。

　　主持人：谢谢，今天来到我们现场还有浙建集团省一建公司邵凯平先生，请您谈一下如何让农民工享有更多的教育权利。

　　邵凯平：大家好，我是浙建集团的一员，我们有上万名的民工战斗在生产的第一线，这些民工为城市的发展和建设作出了重要的贡献，如何关心这些农民工的生活，关系到和谐社会的建设以及社会的稳定，我们公司在以下几个方面做了一些工作。首先是民工工资的发放，这块一直是社会关注一个焦点，现在建筑工程资金普遍紧张的情况下，我们把民工工资的发放放在首位，千方百计征集，按时足月把工资放到他们的手里。还有建立一些维权宣传栏，宣传如何维护自己的权益，上面有监督电话。第二个工作是建民工学校，这几年开始比较普遍，在上规模的工程上普遍推广，浙江省杭州市在这一方面的工作在全国也是排在前面，建设部给予了充分的肯定，通过公司职能部门的人员，通过当地的政府主管部门的人员，通过一些电脑动画的演示，使民工可以掌握一些安全方面的知识，懂得如何维权，还有教会一些劳动的基本技能。第三个方面在千方百计、方方面面关心民工。现在民工的生活都得到了充分的改善，夏天有电风扇、有茶水，冬天有热水器，过年的时候民工不过去，公司的领导和会民工一起吃年夜饭，我们在精神上也给了民工很大的关注，每个现场都有一些活动室并且配有电视机，经常开展一些送图书、文艺演出下工地活动，谢谢。

　　主持人：刚才主会场讨论的同时，我们的分会场也开展了热烈的讨论，下面是浙工大一个帖子，他是来自农村，家里每年的收入是两千元，但是考上浙江林业大学以后，学校为他提供了奖学金，在社会的关爱下面很多学生得到的扶持，他觉得今后应该重点帮助贫困生建立自信心，让他们都有能力去面对未来的挑战，接下来有请陈主任谈一下民生问题。

　　陈主任：民生问题是政府的一个公共服务，这些公共服务跟你我是息息相关，公共服务是政府一个重要的职能。这几年省委省政府抓公共服务一个最大的特色，就是推进基本公共服务的均等化，现在我们的公共服务我们的事业更多是统筹城乡，城市的基础设施向农村延伸，城市的社会事业的服务向农村覆盖，城市的现代文明向农村辐射，这个问题体现是市政理念的转型，是一个现代政府体系，公共服务关注民生是一个很大的概念，现在重点谈一下，这几年省委省政府对社会事业推出来一个重要的举措，这些总体来说跟你我他都有息息相关。第一块是教育领域。这几年我们注重八个字“优先发展，均衡发展”，因为浙江的发展要走在全国前列，我们必须要建设教育强省，要建立一个现代的教育体系，但是要更讲一个教育公平，所以省委省政府提出来让所有的农民孩子念上书，我们提出四个工程，一个是贫困家庭子女的教育工程，第二个是贫困家庭孩子的营养餐工程，还有一个是教师的素质提升和农村中小学的食宿改造工程，这些工程都取得了非常好的成绩。去年省级财政对教育的投资是投了8.8个亿，对农村投了3.7亿，我们的高等教育这几年抓的也非常好，我们的职业教育这块，现在推出职业教育的零项工程和计划，这个一整套要把教育抓上去。第二个是医疗卫生。总体的目标让城乡群众看得起病，有地方看病，加强预防少生病，这几年抓农民健康工程也好，推进医疗体制改革也好，这方面推出了很多的措施。今年年初吕省长在政府工作报告会议中提出来，要用两年的时间建立一个全省城乡的医疗保障全覆盖，一块是完善城镇职工的基本医疗保险制度。第二块就是刚才大家谈到的城乡新型农村合作医疗制度，这块要提高水平，现在我们有86%已经投保了，今后要更加完善这一体系。还有一块全省有一块农民没有参加任何的医疗保障，对这些我们一定要给他们系上一个医疗保障的安全带，所以省里从去年开始，就是城镇居民的医疗保障制度这块要全面铺开，今年要争取50%的县市区要全部建立起来，明年年底全部建立。最后从文化的角度讲省委省政府也非常重视，从大的来说有一个文化体制改革的综合试点，包括一系列工程，特别是对农村文化省委省政府也非常重视，倾注了心血，去年省财政拿了1.5亿，具体是有八万场电影到农村，让我们共享改革发展的成果。

　　主持人：我省社会保障体系不断完善，也是关注民生一大亮点，今天我们请到小营街道姚园社区的尚国英女士，您好。

　　尚国英：各位领导、各位嘉宾，大家下午好，我是姚园社区的困难家庭。因病在这几年党和政府很关心困难家庭，比如原来的低保的320(每月)，现在提高到370(每月)。在换季的时候，党和政府都送来了米和油，我们全靠党和人民政府关心，每年台风来了，我们社区的干部们亲自上门慰问。

　　主持人：有一些再就业的岗位，或者是一些其他的社区岗位，你们有参与吗？

　　尚国英：参与了社区的公益劳动，让我当小组长，为人民服务是应该的。

　　主持人：您刚才也介绍到了，这几年来，像社区也好，像其他的部门也好，给你们送温暖有一些小故事可以跟我们讲一下吗？

　　尚国英：像“春风行动”，司法局亲自上门来看我们，送来米和油等物品，他们也很关心孩子的学习，我们也很感谢。

　　主持人：您的孩子现在多大？

　　尚国英：读初三。

　　主持人：在哪个学校上学？

　　尚国英：佣金中学。

　　主持人：现在大关街道德胜社区的有些党员和群众也在收看我们的直播，他们也表示他们要为社区服务，接下来请省政府研究室陈主任，请您谈一下我省不断完善大社保体系建设？

　　陈广胜：大社保体系建设是一个工程，总体来说经过几年的努力，这项工程的框架已经建立，我们省在大社保体系的框架工程是走在全国的前列，在城镇的社会保险方面我们省里是最早向所有乡镇企业的职工允许他们、鼓励他们参加基本养老保险制度，这几年我们省里的养老保险基金的支出能力提高非常快，现在已经达到26个月，比02年底是增加15个亿，我们省里养老保险基金的支付能力在全国是处于领先水平，现在我们在全国比较早的建立一个养老保险、医疗、失业、女工生育、工伤保险多层次的保险体系。现在要讲一下社会救助体系，主要是帮助最困难的群众，我们省是全国最早把所有的农民都纳入生活保障制度一个省，我们是在98年就纳入了，03年以来，我们省又是在全国最早提出构建覆盖全乡的生活帮助体系，我们最早把城乡的孤寡老人纳入到敬老院，前提是他们自愿，现在农村的五保户集中救助面是达到92%，城镇是达到97%。现在全省234万人，已经纳入了被征地农民的基本生活保障还有其他的各项社会保险，这点收益面是非常大。

　　陈广胜：还有建立了很多比如说住房救助，对一些低收入的家庭，住房不达标的家庭，廉租房制度，全省有1.8万人已经享受了廉租房制度，经过多年的努力，现在已经构建了以最低生活保障为基础，我们养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，还有社会帮扶其他的救济为补充的这样一个比较完善的社会救助体系。但是这里面我还要讲一下，我们无论是对社会事业也好，对社会保障也好，对这项工作省委省政府这几年倾注了大量的精力，今年年初吕省长提出来全省新增财政三分之二要用于解决民生问题，我们去年全省的新增财力是201亿元，其中用于民生是145亿元，已经占到了72%，但是光做到一年还不够，还要每年坚持下去，因为绝大部分的财力用于解决民生问题，是各地党委政府硬杠。

　　网友：党和政府如何完善保障机制，使广大人民在社会进步和企业发展的同时，能够充分享受到改革开放和经济发展带来的成果，保证生活的稳步提高和生活稳安定。

　　陈广胜：这是一个很大的问题，但是又跟我们每一个人息息相关的，我想社会保障体系一个不断探索的过程，从大的层次来说，首先在第一次分配上，我们要更多在分配领域向最普通的群众倾斜。比如在工资方面，我们要提高最低工资标准，其实就是大家在就业过程中，第一次分配就要扶持最普通的职工的权益，让大家最低工资水平都可以过上基本的生活，都能不断的改善生活，我们要提高最低工资标准，现在很多的社会保障标准都是跟最低工资保障挂钩，比如说低保的标准，农村低保的标准就是城镇低保的60%，最低工资标准提高了，最低生活保障的标准就提高了。把所有的统计人员都纳入到保障体系，这项工作全省不尽一致的，在全国我们都是处于领先水平，但是不同的地区、不同的企业也并没有全都参与，所以要扩大社会保险的覆盖面要给所有的人们尽可能系上一个安全带。第三个是对特别的弱势群体，我们要采取更加特殊的政策，因为他们靠自身的就业和自身的家庭的收入往往很难以达到相应的生活标准，所以这几年低保标准的提高，包括我们孤寡老人的集中供养，很多的专项的救助，包括这几年对一些困难群众实行的基本生活用品的动态补助制度，最后改善关系，在这些方面做些探索，不断的探索和完善，使我们的社会保障体系不断的健全，让大家在改革发展的过程中能够共享这块大蛋糕。

　　主持人：我觉得我们的民生问题特别受到群众的关注，我们还是向陈主任提问。

　　网友：我是德胜社区的居民，现在社区在积极开展助老、助残服务，受到了社区老百姓的欢迎，问一下省委省政府是否还有更多的扶持政策？

　　陈广胜：对社区老人和军民的一系列的服务省委省政府一直在关注，不断在完善，有些政策还在研究过程。在这里我讲一个大前提，我们现在享有的所有的制度只会越来越完善，大家享受到的福利只会越来越好。首先在社区最低生活标准的不断在提高，同时我们对很多的社会化服务，随着社区建设的完善，有很多方面都能够落到实处，在社区有一个非常大的概念就是社区的自制，我们基层的政府和社区形成一个互动，政府就想知道，你们有什么样的需求，请你们及时告诉各级政府，我们作为政府的工作人员，及时地了解你们的需求，我们能够全力以赴对他们的需求进行回应，研究一些政策，我们的政策一定会更加完善，我们的政策也会一步一步共同把制度完善，共同把整个社区建设更好，共同让社区的每个居民和老人生活过得更好，这个就是作为一个政府工作者一个基本的想法，谢谢大家。