党内民主的生动实践

　　——我省出席党的十七大代表选举产生纪实

　　6月16日，中国共产党浙江省第十二次代表大会选举产生了48名浙江省出席党的十七大代表。至此，备受全省各级党组织和党员关注的我省出席党的十七大代表选举工作圆满完成。48名同志将代表全省270多万名党员参加举世瞩目的党的十七大。

　　从去年11月底开始，我省就着手进行党的十七大代表候选人初步人选的推荐和代表选举工作。在省委的统一领导下，通过全省各级党组织的共同努力和广大党员的积极参与，党的十七大代表候选人初步人选的推荐和代表选举过程成为全省党员依据《党章》行使民主权利、参与党内民主生活的一项重要实践活动，成为全省各级党组织充分发扬党内民主、坚持民主集中制原则的生动体现。

　　省委高度重视，切实加强对选举工作的组织领导

　　党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是全党全国人民政治生活中的一件大事，全党关注，举世瞩目。搞好十七大代表选举工作，既是筹备十七大的基础工作，又是开好十七大的重要保证，意义十分重大。我省出席党的十七大的代表，肩负着全省党员的重托和人民的期望，代表的政治素质、作风形象、议事能力以及总体结构如何，关系到十七大各项任务的圆满完成，关系到全省党员干部和群众的意愿能否得到很好体现，关系到先进性教育活动成果的巩固和发展。中央关于做好十七大代表选举工作的通知下发后，省委高度重视，把它作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，多次听取代表选举工作情况汇报。在制订方案、名额分配、推荐提名、组织考察、征求意见、确定预备人选建议名单等重要环节，都召开了省委常委会，专题进行研究。为切实加强对代表选举工作的领导，省委还专门成立了代表选举工作领导小组，抽调人员组成精干的工作班子承担具体任务。针对代表选举工作时间紧、任务重、要求高的情况，省委常委会要求省委组织部根据中央的部署，结合我省实际，总结以往经验，研究制订了详细的工作方案，编制了代表选举工作流程图，对选举工作按规定程序逐项进行分解，明确完成的方式和时限，将任务和责任落实到人。各市委和省直单位党组织的主要负责人作为第一责任人，在代表候选人初步人选推荐工作过程中，切实加强领导，精心组织，严格程序，扎实工作，高质量地完成了推荐任务。

　　抓好宣传发动，充分激发广大党员参与的积极性、主动性

　　2006年11月30日，省委召开了部署我省出席党的十七大代表选举工作会议，就贯彻中央《关于党的十七大代表选举工作的通知》和中组部会议精神，做好我省出席党的十七大代表选举工作进行了研究部署。根据会议要求，全省各级党组织迅速行动，采取有力措施，加大宣传力度，最大限度地动员和组织广大党员参与到这件大事中来。通过层层召开动员会、专题学习会，组织各级领导干部和广大党员认真学习中央和省委有关精神，充分认识十七大代表选举工作的重要意义，切实增强做好十七大代表候选人初步人选推荐工作的政治责任感和历史使命感。为使广大党员正确把握代表条件，更好地了解掌握代表选举工作的有关要求和程序，省委组织部专门编印了《十七大代表选举工作问答》20万份，发到每个基层党支部，传达到每个党员。与此同时，许多地方和部门还根据本地本单位实际，以打电话、写信或派干部到外出党员集聚地组织学习等形式，组织流动党员参加推荐工作；对离退休老党员和一些因病住院或行动不便在家的党员，采取登门访问等多种办法使他们参与推荐工作；对党员整体外出作业的基层党组织(如海岛渔村党支部)，都及时进行了补课并组织推荐。据统计，全省共有7000多个基层党委、14万多个党支部、265万多名党员参加了代表候选人初步人选推荐工作，参加推荐率分别达到100%、99.98%和98.92%。一些党员动情地说：“这次推荐党的十七大代表候选人初步人选，充分体现了党中央对基层党员的信任，充分体现了党的优良传统和民主作风。因此，我们的推荐是经过慎重考虑的，是认真负责的，是能够代表广大党员的。”

　　坚持自下而上，充分酝酿遴选，确保人选具有坚实的群众基础

　　为充分发扬民主，使十七大代表候选人初步人选的推荐工作做到纵向到底、横向到边，省委确定推荐工作以条和块相结合的方法进行。所谓块的推荐，就是根据党组织隶属关系，进行逐级推荐，层层筛选；所谓条的推荐，就是对各条战线的人选由省级有关部门进行有针对性的推荐。从2006年12月开始，各市都从最基层的党支部开始，“三上三下”逐级开展推荐工作。与此同时，省直有关部门立足全省范围，通过反复比较筛选，对工业、农业、财贸、政法、科技、宣传、文化、教育、卫生、体育、“两新”组织等一线人选和企业领导、离退休老干部等有关方面人选进行了有针对性的推荐。在此基础上，按照中央提出的代表条件和省里规定的推荐名额、结构要求，根据多数党组织的意见，通过召开各市委全委会、省直单位党委(工委)会，充分酝酿、认真筛选，好中选优，共提出了200多名推荐人选上报省委。对这200多名推荐人选，省委经过反复比较和筛选，除省党政领导和离退休老干部外，按照代表名额1∶2的比例，研究提出了代表候选人初步人选考察对象名单。

　　深入考察，广泛征求意见，认真把好人选的素质关

　　按照省委要求，2007年1月，省委组织部专门抽调28名干部组成14个考察组，对人选逐个进行了全面、深入、细致的考察了解。在考察过程中，各考察组坚持走群众路线，通过个别谈话、组织座谈、走访群众、查阅资料等方法，广泛听取了人选所在单位党组织、领导班子成员，纪检监察机关和基层党员、群众的意见。对所有考察对象，都进行了考察预告和“两圈”(生活圈、社交圈)考察。同时，注意做好延伸考察工作，对在现单位工作不满3年的，到前一个工作单位听取与考察对象共过事的领导班子成员或有关同志的评价意见；对县处级及以下的领导干部人选，除到本人所在单位考察外，还听取人选上级主管部门和与其有直接工作关系的单位党组织意见，听取其分管的部门、单位的意见；对工作和生产一线的人选，深入到所在班组、村民小组等关系密切的群众中听取意见。高度重视群众来电来信反映的问题，凡是线索清楚的，都逐个、逐项、逐条进行了调查核实，直至把情况完全弄清楚。

　　根据考察情况，省委研究确定了83名代表候选人初步人选征求意见名单。从今年2月份开始，对这83名人选，通过召开市、县两级党委全委会和省部属单位党委(党组)书记会议进行了圈选。与此同时，在省级党员现职领导和退下来的省级党员老同志中征求了意见，并书面征求了省纪委的意见。

　　5月10日，省委常委会根据多数党组织的意见，研究提出了55名我省出席党的十七大代表候选人预备人选建议名单。5月11日至17日，代表候选人预备人选建议名单在全省各级党组织和全体党员中进行了公示。同时，还向省级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士进行了通报，并征求意见。

　　5月30日，省委召开十一届十二次全体会议，对省委常委会提出的55名预备人选建议名单进行了认真酝酿，并以圈选的形式，表达了自己的意见。55名同志均以高票赞成确定为我省出席党的十七大代表候选人预备人选。

　　充分发扬党内民主，省党代会顺利选出我省出席党的十七大代表

　　6月12日，省第十二次党代会在杭州隆重举行。这次会议，是在我省深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、迎接党的十七大的新形势下召开的一次重要会议。会议认真贯彻中央关于选好出席党的十七大代表的一系列指示精神和具体要求，精心组织，科学安排，认真做好代表候选人预备人选方案的说明，使与会同志全面了解代表候选人预备人选情况和代表结构要求，正确行使自己的民主权利，把会前民主和会上民主、党内民主和民主协商结合起来，广泛调动了各方面的积极性，形成了选好代表的工作合力，创造了民主、和谐、严肃、庄重的良好氛围，圆满完成了选举任务。

　　当选的我省48名出席党的十七大代表，既有省、市、县的领导干部，又有工业、农业、财贸、政法、科技、宣传、文化、教育、卫生、体育等方面的生产和工作一线的代表，还有老同志和“两新”组织的代表。其中，各级党员领导干部33名，占68.75%，生产和工作第一线的党员15名，占31.25%；55岁以下党员36名，占75%；女党员11名，占22.92%；少数民族党员2名，占4.17%。女代表和少数民族代表所占比例均高于女党员和少数民族党员占全省党员总数的比例。