农业厅长解读省第十二次代表大会报告：扎实推进社会主义新农村建设

2007年07月11日 浙江在线新闻网站

　　破解“三农”问题关键：建设现代化农业缩短城乡差距

　　【报告原文】扎实推进社会主义新农村建设。解决好“三农”问题是全省工作的重中之重。要大力实施统筹城乡发展方略，全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，努力把社会主义新农村建设得更好。高度重视和认真抓好粮食生产，做精做优做强农业主导产业，大力发展农产品加工业，积极培育农家乐等休闲产业，打造一批特色农业强县强镇强村，提高农业综合生产能力和市场竞争力。着力培育现代农业生产经营主体，加强农业基础建设，切实保护基本农田，强化农业科技支撑和农技推广体系，大力实施农业标准化，健全社会化服务体系，推进农业政策性保险扩面，不断提高农业产业化经营水平。深入实施县(市)域总体规划，优化村庄布局，继续推进“千村示范、万村整治”工程，改善农村人居环境，加快发展农村社会事业，丰富农民文化生活，强化农村公共服务，创新农村基层民主形式，把一批中心村率先建设成为文明和谐的农村新社区。加强农村职业教育、劳动力技能培训，全面提高农民转移就业能力、致富能力，不断增加农民收入。

　　【解读人】浙江省农业厅厅长程渭山

　　在中共浙江省第十二次代表大会上，省委书记赵洪祝指出，解决好“三农”问题是全省工作的重中之重。要“加强农村职业教育、劳动力技能培训，全面提高农民转移就业能力、致富能力，不断增加农民收入。”

　　在一个民营经济异常活拨、市场经济发展走在全国前列的沿海省份，如何理解“解决好‘三农’问题是全省工作的重中之重”的论述？我省应该如何加强农村职业教育、劳动力技能培训，全面提高农民转移就业能力、致富能力，不断增加农民收入？本网记者就此采访了省农业厅厅长程渭山。

　　农业是国民经济“地基” “大楼”越高“地基”越重要

　　“虽然去年我省农业GDP占全省GDP比重下降了5.9%，并且还有逐年下降的趋势，但决不会降低农业在国民经济中的基础性地位。”程渭山告诉记者，“‘三农’问题是全省工作的重中之重，这是由农业的性质决定的。民以食为天，农业给我们提供的是生活必需品，也是其他产业发展的基础，这个性质不变，农业的基础性地位就不会变。”

　　程渭山说，越是工业发展过快，越是容易忽视农业的基础性地位，而农业的基础性地位一旦被忽视，就容易引起其他产业的坍塌。“如果把我们的国民经济比做一幢大楼，农业就是‘地基’。楼层越高，‘地基’的比重也就越小，但其基础地位却越重要，忽视了这个基础，整幢楼都有坍塌的危险。”他形象地比喻道。

　　“另外，我省农村户籍人口占到总人口的70%左右，如果农村不能现代化，不能实现小康，就会拖全省的后腿，这与全面建设惠及全省人民的小康社会是背道而驰的。”程渭山介绍，“因此在加快城市化进程，全面建设惠及全省人民的小康社会的过程中，绝对不能忽视‘三农问题’。”

　　建设现代化农业 必须走高效农业之路

　　高效生态农业既具有现代农业的一般特性，又反映了人多地少的经济较发达地区农业发展的特殊性。“发展高效生态农业，既符合中央的要求，又紧密结合浙江的实际。”程渭山分析说，“贯彻落实党代会精神，就要坚定不移继续走经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集的新型农业现代化道路。”

　　人增、地减、水缺，是我省农业发展面临的突出矛盾。要围绕转变经济增长方式，积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径，实现农业生产、经济发展和生态环境治理与保护的有机结合。

　　深化农业结构调整也是高效生态农业的要求之一。要积极发展特色农业、设施农业和高效经济作物，加强特色产业强县强镇的建设，促进产业结构升级和产业集聚。与此同时，改善农业生态环境，加大耕地特别是基本农田的保护力度也是高效生态农业发展的题中之义。

　　缩短城乡差距 五管齐下方显成效

　　如何全面提高农民转移就业能力、致富能力，不断增加农民收入，缩短城乡之间的差距呢？程渭山告诉记者，应该从五个方面加大力度。

　　首先要在思想上树立城乡统筹的理念。统筹协调理念是科学发展观的重要内涵，是解决城乡发展失衡问题的关键。目前我省城乡统筹发展均衡度比全国平均水平好，这得益于城市化、工业化和市场化的带动。“对农村要多予少取放活，关键在于改变二元经济社会结构，完善支农政策体系，强化农业基础设施。”程渭山说。

　　二是要做好城乡统筹的规划。“要将农村的布局、基础设施建设、文化社会发展都纳入一体化来考虑，不能割裂，主要任务还在于好好规划。”

　　三是要以城带乡、以工哺农，帮助农村发展。程渭山介绍说，工业要反哺农业、城市应该支持农村，要调整和优化支持“三农”发展的财政支出结构、基础设施建设投资结构、信贷资金投放结构。“现在我省每年城里的工业企业参与农业产业化，反哺农业都达到120亿元以上。”

　　四是要加大对农村基础设施建设力度。“这是以往我们忽视掉的工作。”程渭山称，“应该加强农业生产设施和农村生活设施，特别是农田水利、乡村道路、改水改厕和社会公共设施的建设，大力改善农村的生产生活条件。”

　　五是加快农村教育、卫生和文化事业的发展。程渭山形象地说道：“城市的阳光雨露，也应该要同样撒向农村，让农村也分享和我们城市一样的设施和文明。”

来源： 浙江在线 作者： 梁国瑞 编辑： 吕卫星