浙江在线07月12日讯 炎炎夏日，骄阳似火，当很多人待在空调房里工作的时候，许多城市的建设者们依然奋战在烈日下：在热得发烫的马路上工作的环卫工人，在建筑工地上顶着烈日施工的工人，在小巷里被沉重的桶装水或煤气瓶压弯了腰的搬运工人……然而，记者在调查中发现，许多在烈日下工作的一线民工，其高温补贴并没有保障，而在空调环境下工作的职工，其高温补贴倒相应成了一种约定俗成的福利。

　　打工五年从没听说过高温费

　　汗渍的衣衫、湿透的脊背，和那眼底流露出的忍耐与坚定，是记者见到送水工小梁时的第一印象。

　　上午8：30，武林门附近某送水站，来自贵州的送水工小梁正在往自己的自行车上装水。记者发现，这辆破旧的自行车已被小梁改装过了，自行车后座左右两边各装着四个结实的、生了锈的铁环，每一对铁环可固定一桶水，两边总共可以放四桶水。

　　“这些还不够，前面车篮和后面车垫上还可以各绑一桶。”这样，小梁一次可以运6桶水。夏天，客户们对桶装水的需求大增。小梁告诉记者，虽然很多单位刚上班不久，但他已经来回跑了四趟。

　　6桶水绑在自行车上晃晃悠悠的，小梁说，每桶水40斤左右，送一桶可以赚1.2元，这几天业务量急增，水站里大热天的却招不到送水工，连小梁在内一共三个送水工，就只能拼命干活。

　　“干这活儿一点也不比家里种田轻松，一辆自行车载200多斤水，顶着大太阳出去，路面都晒得发烫了，天天汗流浃背，爬五楼六楼是经常的事。最倒霉的时候是碰上电梯坏了，十多楼、二十多楼的楼层还是得照样爬。这样一天下来，体力差一点的人真的会吃不消。我还好，我们还有个送水的老乡，前两天中暑挂了些盐水，一个礼拜挣的钱全拿来看病了，活就白干了。”

　　大热天的，小梁却穿着长袖衣服。小梁卷起袖子给记者看了他长满痱子的手臂，“没办法，不穿长袖要晒脱皮，穿了要长痱子。”

　　小梁每天早上7点就从近江的出租房出发，骑自行车到武林门附近的水站，从7点半开始干活，一干就要到晚上8点。

　　“平时没啥休息时间，最多就是中午15分钟的吃饭时间，打个盹的工夫都没，有业务做，谁想休息，只想多赚钱养家糊口。”虽然很辛苦，但小梁却忙得很开心。“现在一天能送六七十桶水，想想一天下来能挣六七十元钱，能让家人生活好一点，累一点热一点也没什么。”

　　当记者问到老板有没有给小梁发高温费时，他愣了一下。

　　“高温费？我在杭州打工五年了，干过搬运工，当过绿化工，从没听到过什么高温费，最多就是老板看着我们辛苦，给我们买些棒冰、绿豆汤什么的，这样我们就感激不尽了。对了，送水过程中也能碰到些好心人，给我凉开水喝让我凉快凉快的，每每这时，我就很开心，扛起水来也更有力气了。”

　　小梁告诉记者，他有一个心愿，就是想买一辆电瓶车，这样每天送水量就可以翻倍，到时每月的收入也会增加不少。

　　高温费发不发，关键看东家

　　据记者调查发现，由于缺乏强制性的统一规定，各个企事业单位的高温补贴差距悬殊。每天坐在清凉办公室的人或许能拿到数目可观的高温补贴，而在高温下从事体力工作的工人们却有可能享受不到任何高温福利。

　　一位在延安路某建筑工地上打工的小伙子告诉记者：“我们公司从来就没有高温费一说，这个问题兄弟们连想都没想过。特别是建筑行业，跟其他行业不同。因为是项目经理制，层层承包，高温补贴到底是公司发还是承包的工头来发，谁都搞不清，所以谁都不会来发。遇到好点的东家，两边都会给一点，发发清凉油、毛巾什么的，要是碰上一个心肠硬一点的东家，我们两手空空，照样得顶着个大太阳干活。”

　　记者在采访中发现，虽然很多高温作业的外来务工人员没有拿到实实在在的高温费，但多数企业还是给在高温天气下作业的职工一些比较人性化的关怀措施，比如每天下午发放绿豆汤、棒冰等。

　　在采访中发现，公司的规模大小对是否给职工高温福利有很大关系。在杭州，国有企业、政府机关、事业单位和三资企业是各单位中执行高温补贴制度较好的单位。这类单位往往都会有关于高温补贴的明确规定，与此同时，一些中小公司，尤其是私营企业能发放高温福利的则是凤毛麟角。

　　发放高温费为非强制行为

　　到底什么样的职工才能拿到高温费？不同岗位的高温费标准有没有差别？对此，记者采访了浙江省劳动和社会保障厅劳动工资处处长陈秀庆。他告诉记者，并不是有劳动合同的劳动者就能享受到高温补贴，两者没有必然的联系。到目前为止，高温费还不是国家强制要求企业发放的劳动报酬内容，国家一直没有明确规定企业要以货币的形式为职工支付防暑降温费。高温费更多的还是一种人性化管理的体现，而且，高温费的数额多少几乎是随机的，企业效益的好坏直接影响到高温费的高低。因此，到目前为止，高温费的发放还是由各地自己制定发放标准。

　　近日，浙江省劳动和社会保障厅等部门联合发出了《关于调整企业职工夏季防暑降温清凉饮料费标准的通知》，适当提高职工夏季清凉饮料费发放标准。企业在职职工夏季清凉饮料费的发放标准调整为：高温作业工人每人每月160元，非高温作业工人每人每月130元，一般工作人员每人每月110元。分别比2004年制定的原标准提高了40元、30元和15元。发放时间为4个月(6月—9月)，夏季清凉饮料费的开支，列入企业成本费用。

　　陈秀庆处长建议劳动者在酷暑的环境下尽量错开劳动时间，用人单位应根据生产特点和具体条件，在保证工作质量的同时，适当调整夏季高温条件下劳动和休息制度，增加休息，减少高温时段作业。

　　高温费是单位福利不是工资

　　“高温费是企事业单位在高温条件下作为防暑降温的补充措施，是一种单位福利，不属于工资的一部分。不仅是高温费，如何为高温作业的职工提供工作时间和工作环境方面的基本保障，是非常重要的。”浙江省劳动保障科学研究院院长陈诗达说。

　　陈诗达告诉记者，我国劳动保障法律体系中没有高温劳动保护的规定，虽然1960年7月1日曾颁布过《防暑降温措施条例》，但那时候的立法，已无法满足现在的劳动者尤其是农民工高温作业的权益保障。

　　因此，各省每年都会下发一些关于高温补贴的规定。因为这些文件只是地方指导性文件，并不具备强制效应，如果企业不给职工发放高温费，职能部门没有执法依据要求企业支付。

　　因此，在休息时间、饮食卫生等方面让民工兄弟得到一定的保障就显得尤为重要了，这样才能让他们有更好的精力投入到工作当中，对企业经济效益的提高也是有帮助的。

　　“劳动者在与用工单位签订劳动合同的时候，应该时刻留意自己的劳动权利是否受到保障，除工资外，对于自己的福利和各种待遇等，劳动者可以要求在辅助条款中明确，如果在劳动合同中有对福利的约定，用人单位如果不实行，就可以通过法律途径来保护自己的利益。”

　　同时，陈诗达院长通过本报呼吁民工兄弟，一旦发现用人单位有侵权行为，要通过正常的法律途径解决，不要躁动，避免事态恶化，同时，企业要创造和谐劳动关系，也要善待劳动者，关心劳动者。

　　高温立法为劳动者

　　撑起一把遮阳伞

　　据不完全统计，杭州市区共有7万多家企业，发放高温费的不足10%。有关职能部门对此也很无奈，因为目前，我省在高温费问题上并没有强制性的规定，无法可依。

　　其实，不知高温费为何物的大有人在，在外来劳动者集中的服务性行业中尤为明显，由企业主说了算的高温费无疑是“可望而不可及”的事物。“能按时拿到工资已经很不错了，况且我们干的活一般是按件计酬，很少有额外补贴，高温费简直就是一种奢侈了。”一位建筑工人这样说。

　　外来务工者大多来自农村，他们承担着如环卫、搬运、修车、洗车、建筑、装潢、保姆等粗、脏、累活，为杭州的社会经济发展做出了重要的贡献。

　　其实，发放高温费对企业也是大有益处的。最起码的，这些高温费可以使工资不高的民工兄弟们有能力购买一些平时舍不得买的防暑用品，可以让他们有条件善待自己，以更多的精力和热情投入到工作中，企业在增加了经济效益和社会效益的同时，也降低了安全隐患。既是双方互利，企业又何乐而不为呢？

　　对很多人来说，高温补贴不仅仅是钱的事，而是用人单位给予职工的一种精神上的鼓励与补偿，体现了用人单位对职工的关心与尊重。而对于政府部门，及时的高温立法和良好的法律执行，是劳动者头顶的一把遮阳伞，这把遮阳伞不仅仅保护着高温下的劳碌的身体，更抚慰着高温下的人心。