珍惜土地资源 注重集约发展——浙江临海采访记
2007年07月23日
浙江在线新闻网站
今年3月初，临海市经济工作会议上，全市工业“双十企业”表彰名单出炉。当地仅有的两家上市公司理所当然地入选了“十强企业”，但却无缘“十佳企业”，因为他们的“亩均贡献率”这一项重要指标并不靠前。
所谓“亩均贡献率”，是临海市委、市政府在去年12月份提出的“以亩产论英雄，注重集约发展”理念的核心内容，考核企业在每亩土地上的产品销售量和税收贡献量。在经济工作会议上，“双十企业”均获得了授牌表彰，而对每家“十佳企业”还另外奖励了10万元。
占地仅45亩的临海市豪达汽车电器厂，因为去年实现亩均销售1916万元和亩均税收35万余元，位居该市年度“十佳企业”第一名，厂长朱莲香上台领奖后感慨不已：“做梦也没想到。”
海宏集团有限公司这次同时入选了“十强企业”和“十佳企业”。2006年，这家企业在占地面积仅为4064亩的情况下，实现销售收入21亿元，利润4000多万元，上缴税收2700多万元，位居“十佳企业”第二名。
7月11日，在海宏集团一栋陈旧的办公楼里，总经理卢岳君告诉记者，近年来公司发展迅速，早在2000年时，上一届董事会就向市里提出了增加工业用地的要求，近年他们这一套班子又打过报告，几年过去了，公司的年销售收入从6000多万元增长到21亿元，但用地面积却没有增加，“企业需要发展，就只得挖掘内部的潜力了”。
海宏集团办公楼的后面原来是一栋4000平方米的单层厂房，2005年时在该厂房上面又增加了三层。如今一、二层用作厂房，三层是检测中心，四层则变成了仓库。“这是逼出来的12000平方米厂房，”卢岳君说，几年来，公司在生产设备方面的投入不多，员工规模也一直是400多人，但却能按时保质保量完成递增50%的生产任务，叉车系列液压产品在全国市场占有率保持在70%以上，装载机系列液压产品占有率在50%以上，其最主要的驱动力就是公司的机制创新和技术创新。
海宏集团是临海市转变经济发展方式的代表性企业之一。位于浙江省中部沿海的临海市，三面环山，一面靠海，具有“七山一水二分田”的特征。近年来，经济迅速发展与建设用地紧张之间的矛盾开始凸显。
2006年12月，为了加快全市产业结构的战略性调整，临海市委、市政府出台了发展工业经济的48条措施。在这些措施中，给企业家们触动最大的是“坚持综合考评原则”，即不单要考虑企业的销售收入、入库税金等经济指标，还要考虑企业亩均贡献率、劳动就业以及对当地经济的带动及示范效应等情况。同时，市政府每年拿出上亿元资金，并出台其他相关优惠政策，依据企业的工业用地亩产贡献率给予配套支持。
“近几年来，在临海市工业企业中逐渐形成了节约土地等资源的良好风气。”临海市工业经济局副局长王建兵告诉记者，去年全市用地30亩以上及销售收入超500万元的105家工业企业，亩均销售收入和亩均入库税收已分别比上年提高了308%和147%。
在临海市东塍镇经济开发区，记者在新通工艺有限公司门口看到一处正在浇筑框架结构的工地，南面紧挨着围墙，其余三面10米左右都有房屋。“这里正在建一栋4层楼的厂房，每层大约800平方米，”公司总经理杨传兴说。2000年时，他投资50万元创办了一个生产太阳伞、休闲椅、帐篷等产品的小厂，2002年时产值就达到3000万元。2003年，企业建起了总面积达15万平方米的数栋单层厂房。随后几年，公司年产值以40%以上的速度增长，去年已经超过了1亿元，杨传兴只好将单层厂房改成两层，后来又将两层改建成4层。
近些年来，东塍镇逐渐形成了休闲用品和彩灯两大劳动密集型产业。由于原材料堆放、生产车间、成品仓库以及大量的劳动力都需要较大的空间，使得企业占地面积都比较大。另一方面该镇企业发展起步比较早，企业一般都是单层厂房，没有充分发挥土地空间的最大价值。针对这一实际情况，市里组织专人多次深入各企业，与企业负责人一起分析形势、研究对策，帮助企业大力挖掘自身潜力，最大限度用好现有厂区厂房。东塍镇镇长历维军告诉记者，截至6月份，该镇已有8家企业利用生产淡季将原来的单层厂房翻建为多层，新增厂房使用面积6万多平方米，全镇预计今年可新增厂房面积8万多平方米。
“我们提出‘以亩产论英雄’是被逼出来的。”台州市委常委、临海市委书记卢子跃感慨地说，现在企业对土地的需求量非常大，但国家对工业用地控制非常严格，所以必须尽早加强对土地的集约利用，把一亩土地当成三四亩来使用。临海市希望以土地节约集约利用为突破口，用两三年的时间，逐步引导全市企业走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。
来源：
经济日报
作者：
王信川 黄 平 张佳祥
编辑：
陈雪晔
