台州市路桥区路南街道方林村简介
路南街道方林村地处台州市路桥主城区南大门，全村占地面积0.4平方公里，现有村民272户、995人。村设党总支,下辖六个支部，共有党员75名。2005年实现工农业总产值5.8亿元，市场成交额30.05亿元，村集体经济收入1109万元，人均纯收入14087元。曾先后荣获全国先进基层党组织、全国文明村、全国美德在农家示范点、省级第一批全面小康建设示范单位、省级绿化示范村等荣誉称号。
一是处理好发挥党组织领导核心作用与民主管理之间的关系，不断提高村两委带领群众致富的能力
“要想村民富，关键是机制”。办事业，求发展，需要全村上下共同努力。要有人办事，有章理事，既要充分发挥党组织的领导核心作用，又要充分发扬民主，调动全体村民的积极性和创造性。
建设社会主义新农村，当村干部就要有奉献精神，为民服务，不求索取，在民主决策上，坚持“三重一大”票决制。有一个坚强有力的领导班子，有一支办事公道，热心集体，干净干事，敢抓、敢管、敢说，群众拥护和信赖的村干部队伍。1997年方林苑建成时，一些村民私下议论村干部辛辛苦苦建成了方林苑，分房时肯定要优先安排了。但我们所有的村干部和群众一起参加了抽签分房，让群众心服口服。
村党总支建立了“三会一课”制度。建立了党员联系户制度，要求每个党员每年至少要走访5户家庭。并且规定本村党员生病的实行党总支委员以上看望制度；本村村民生病的由村委会委员以上看望制度；建立了“三个一”和“党员奉献簿”制度，要求党员每年为党组织添一份光、为新农村建设出一份力，为群众办一件实事并记录到党员奉献簿上，公开由群众审阅，形成自我督促、自我奋进的新风尚。我们还积极吸收优秀青年党员和引进人才进入班子，目前村两班子中具有大专以上学历的占三分之二，平均年龄为35岁。
如果说有人办事是关键，那么有章理事是保证。在我们方林村，民主管理已经制度化、规范化，做什么事情都有章可循，这个“章”，就是我们方林村10章共95条的《村民自治章程》以及《民主政治建设制度汇编》。每年都经过村民大会讨论进行增删修订，修订后将最新版本印发到每家每户。村级政务、村级财务及村属场站的月收支情况经监督组审核确认后通过村里的网站(www.fanglin.com)及公告栏定期进行公布，接受监督。
二是把富村与富民结合起来，充分调动集体和个人两个方面的积极性，实现全面小康。
(一)实行土地股份合作制，变农民对土地的实物拥有为价值占有。1984年，村党总支认识到农民分散经营土地既影响个人致富，又使土地资源得不到充分利用，也不利于公益事业发展。为此，我们在充分尊重村民意愿的基础上，充分发挥村民的创新精神，建立土地股份合作制，成立了农业发展有限公司。在依法、有偿、自愿的原则下，采用土地股份制的形式，统一经营全村所有的土地。农业发展公司则以市场为导向，发展花卉、葡萄等都市观光型农业。而入股的村民每人每年都能从农业发展有限公司享受全年的粮食补贴和年终分红。没有了土地的束缚，多数村民开始经商办企业，从兼职农民变成了完全离开农业却又能享受福利的新农民。
(二)实行自谋职业为主，集体帮助为辅的就业政策，鼓励帮助农民向二、三产业转移发家致富。改革开放初期，我们学习苏南模式：村里办企业，村民当工人。想通过这样一种途径同时实现富村和富民的目标，事实证明，这种做法在我们这里很难行得通。这就迫使我们去探索新形势下发展壮大集体经济新的形式和途径。村班子充分认识到发展二三产业在农村经济发展中的重要地位，努力营造良好的投资环境，培育和引进各类能人在我村办厂兴业。我们培育和引进了浙江中能集团、台州通力公司等一批产值上亿元的龙头企业，产业涉及汽车、摩托车、机电、制冷配件、真空镀镆、建材和灯具等多个领域。
(三)因地制宜，突出重点，走三产优先的产业发展之路，保证集体资产的保值和增值。村集体腾出资金，集中精力办市场、建小区，办那些企业或村民办不了、办不好的事。因地制宜去办那些不适合于个人办而又有益于村民、有利于集体经济发展的事。从1984年创办第一家市场——路桥旧机械设备交易市场开始，我们就意识到，方林村的区位优势以及村民的商贸意思适合于办市场。1995年，村里以优惠的条件，吸引了区公管所、区交警大队等职能部门到方林落户，为我村市场产业的发展奠定了人气基础。我们以企业经营的眼光寻求新的发展，跳出方林发展方林。2002年6月，与邻村合作共投资1.85亿元建起了占地180亩、营业面积5.5万平方米的浙江方林汽车城，年销售车辆(16000多辆)占台州车市总销量的42.76%，成为华东地区同类城市中建筑面积最大、配套设施最完善、服务功能最齐全的四星级文明规范汽车市场。
经过多年的发展，村集体奠定了以市场为基业，工业为重点、农业为辅业的产业格局。市场是目前村集体经济的主要来源，也是村民致富的根本途径，更重要的是造就了一批经营管理人才，为经济的发展打下了基础。全村的一、二、三产GDP比重为1.33：40.6：58.07；劳动力比重为0.2：40.8：59，同时还为外来务工人员提供了2000多个就业岗位。经济的发展，为方林的全面小康村建设和率先基本实现现代化奠定了良好的物质基础。
三是坚持合理规划，以人为本，致力和谐，努力建设社会主义新农村
集体经济的发展为村容村貌的改善创造了条件。1995年，村党总支针对当时农村“只见新房子，不见新村庄”的现象，提出了对村庄进行系统规划，建设社会主义新农村的目标。我们请来上海同济大学城市设计院的专家做建设规划，将方林村规划为商业区、工业区、农业区、住宅区四个区块，对各个区块进行了科学的定位，并确立了近期、中期和远期发展规划。在旧村改造的基础上，目前有四分之三以上的村民已经住上了村里统一规划建造的花园式住宅小区方林苑，小区实行物业管理。为优化小区的生态环境，村里投入1500万多元进行人性化的设计建造，游泳池、网球场、篮球场、幼儿园、医疗服务中心等配套设施一应俱全；小区绿化率达到55%。我们还为小区安装了监控系统，配备了专职保安，实行封闭式管理。今年11月，原国务院总理朱镕基同志视察方林村住宅小区后感慨地说：“我们部长级同志的住房也比不上方林村农民的住房啊。”建设新农村必须培育新农民，我们非常重视文化建设，村里先后投入大量资金改造了方林影剧院，建立村民学校、老年大学，图书室、阅览室、青年俱乐部。成立了舞蹈队、篮球队、网球队、老年门球队等，每逢节日开展各项文艺活动，丰富群众业余生活，不断陶冶村民的思想情操，增强向心力和凝聚力。每年还组织电脑、家庭理财、烹调、英语口语和家庭道德等各类培训。与此同时，我们村还把善待老人作为抓稳定、树新风的关键。在1990年就开展了“一张红榜促敬老”宣传教育活动，开展“好公婆、好女婿、好孙子(女)”三好评选活动。从1997年开始，开展了每年一次的“十星级文明道德新家庭”评比活动。此外，建立了以村联防大队为主、村民自愿参加的群防群治组织。倡导“我为村民守一夜，村民为我守一年”活动。努力打造平安方林，积极营造和谐氛围。设立暂住人口管理办公室，实行暂住人口电脑化管理，及时掌握我村的外来暂住人口动态，为区域治安状况长期保持安定和平安方林建设奠定基础。
四是处理好稳定与发展之间的关系，建立起适应社会主义市场经济新形势的村级稳定保障机制。
村班子以让每一个村民共享发展成果为己任。凭借一定的集体经济实力，全村逐步建立起了社会福利和保障体系。现在村里给全村村民上了农保、医保、养老保险、房产保险，每年提取集体经济收入的10%作为医疗基金，对全村村民实行每年一次免费体检制度，实行医药费报销制度;建立奖学金制度、福利分红制度及相关服务承诺制度，对“五保户”和孤寡残弱人员实行衣、食、住、医到家，并每人每月发给500元。为了给老人们提供一个交流、沟通的平台，提高生活质量，有个安定幸福的晚年，我们投资700多万元建起了方林老年公寓，公寓里配有食堂、医疗室、健身房、图书室、休闲室，实现居住、娱乐、休闲、医疗、保健等全方位服务。还投入100多万建起了老年公园及门球场。本村男60岁、女55岁以上的老人可免费入住，每月都可领到养老金，每两年村里还组织全村老人一次外出旅游。目前，全村92%的老人都生活这里，年龄最大的已有105岁。五保户管康传老人逢人就说：“只有共产党、只有方林村党总支，我们才有今天的好生活”。
同时，我们村也注意量力而行，坚持“保而不包”，避免形成无所不包的“养懒虫”机制，倡导自立创新，勤劳致富。形成了“基本保障靠集体，发家致富靠自己”的社会福利保障机制。
五是坚持科学发展观，走可持续发展道路。
下阶段我们将从建立健全保持党员先进性的长效机制上下功夫，坚持以党组织建设为中心,实现产业多元化、管理科学化、村民知识化、村庄生态化。着重抓好以下六方面工作。
一是全面提高农村党员的素质。通过开展先进性教育，进一步增强党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力，充分发挥党员干部在我村新农村建设中先锋模范作用。
二是加强村级党组织建设。通过开展先进性教育，探索建立健全长效机制,进一步推进争创“五个好”村党组织活动,增强党总支的创造力、凝聚力和战斗力，做到千斤重担大家挑，每个党员身上都有指标。
三是提升服务群众能力。通过开展先进性教育，进一步落实“三个一”制度，“党员奉献簿”和“党员联系户制度”，密切党群、干群关系。
四是坚持走可持续发展道路。通过开展先进性教育，制订好我村的十一五发展规划。对我村进行近期、中期、远期的科学规划，分党建、平安方林、经济发展、社会发展、空间发展六方面持续发展；完成机械设备市场、二手车市场的迁扩建工程；提升市场档次，自主创新建品牌，把方林汽车城建设成五星级文明规范市场。
五是推进新农村、生态村建设。通过开展先进性教育，高质量完成方林苑三期小康型住宅建设及配套工程建设，实现全村家家户户都住上花园式住宅小区的梦想，致力于生态村建设，提升居住环境质量，绿化覆盖率达到55%；以人为本，打造平安方林、和谐方林。
六是实现我村经济社会全面发展。在十一五期间,实现集体经济在现有的基础上翻一番，人均纯收入在现有14087元的基础上逐年递增8%，达到20700元，市场成交额达到50个亿的经济指标。确保计划生育率保持在100%;全面提高村民的文化素质，适龄青少年高中(含职高)入学率达到100%，通过村民学校、学历进修等培训，使35岁以下的村民基本达到高中以上文化程度，大学文化程度的要占到总人口的9%(包括引进人才在内)，民主政治建设进一步推进，《村民自治章程》不断完善，建立健全一套“吃粮有保障、上学不缴费、看病不缴钱、养老有保障”的村级稳定保障体制。真正体现“基本保障靠集体、发家致富靠自己”
