一、近年来浙江省在自主创新方面的工作及成效
近年来，浙江全社会科技投入大幅度增加。2006年全社会科技投入405亿元，增长26%；争取国家各类科技计划项目1677项，经费8.8亿元,增长70%。2007年上半年，全省财政科技支出增长22.3%，规模以上工业企业科技活动经费支出增长39.5%，增幅同比提高17.6个百分点。
浙江高新技术产业保持较快发展。在2006年高新技术产业产值增长24%的基础上，今年上半年，实现高新技术产业产值2600亿元，增长20%；新产品产值2202.2亿元，增长41.2%，对工业总产值的增长贡献率达21.8%，新产品产值率为13.8%，同比提高2.1个百分点。
浙江自主创新能力不断增强。科技综合实力和区域创新能力分别提升到全国第7位和第5位，2006年专利申请量突破5万件，专利申请量、授权量位居全国前列；今年上半年，发明专利申请量4155件，授权量907件，分别增长8.23%和45.59%，专利申请量和授权量分别位居全国第3和第2位；获国家科学技术奖12项；万元生产总值综合能耗0.86吨标准煤/万元，下降3.5%。
取得以上的成绩，主要原因是：
1.各级党委、政府更加重视自主创新，科技进步与创新环境进一步优化
各级党委、政府加强对科技工作的组织领导。坚持和完善党政领导科技进步目标责任制考核，组织开展创建科技强县(市、区)工作，有力地推进了区域科技进步。
研究制订激励自主创新的政策措施。编制了高新技术产业、社会发展领域、知识产权发展保护和科学技术普及等专项科技发展规划，出台了《落实企业技术开发费有关财务税收政策及相应管理办法》、《浙江省技术创新引导工程实施方案》、《浙江省创新型企业工作试点方案》等配套政策。各市县也结合实际出台了有突破性的政策措施。
2.重大科技专项顺利实施，科技对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强
组织实施重大科技专项16个重大项目和661个重点项目。16个重大项目完成后，预计新增产值137.2亿元、利税27.2亿元，申请专利121项，其中发明专利45项，开发重点新产品(新品种、新药等)40余只，解决关键共性技术95余项，培养人才480人。661个重点项目完成后，预计新增产值658.3亿元、利税105.4亿元，申请专利1958项，其中发明专利741项，开发重点新产品(新品种、新药等)743只，解决关键共性技术959余项，培养人才4134人。积极推进与科技部建立省部会商制度，“纺织纤维(面料)高品质功能化和印染后整理关键技术研发及产业化”、“绿色化学关键共性技术研究及其在化学原料药生产过程中的推广应用”等5个省部会商重大项目已被科技部批准立项。
与以前相比，近年来重大专项项目的设计和组织实施有四个显著特点:一是突出“支撑发展”的理念。所有项目都是从服务经济社会发展出发，着力解决浙江经济社会发展中的关键共性技术问题，改造提升传统产业，发展高新技术产业，促进经济结构调整和增长方式转变。二是突出公开征集与主动设计相结合。三是突出企业主体和产学研结合。绝大多数项目都反映了企业的重大科技需求，反映了企业亟需解决的关键共性技术。对于有产业化前景的重大项目，支持有条件的企业牵头，与高校、科研院所联合承担。四是突出资源整合、协同配合。
3.创新平台建设取得重大突破，区域科技创新条件进一步优化完善
三类重大创新平台顺利推进。按照“整合科技资源、强化公共服务”的思路，启动建设了科技文献共建共享、大型科学仪器协作共用、实验动物公共服务等3个公共科技基础条件平台和现代纺织技术及装备、软件产业、环保装备等13个行业和区域创新平台，浙江省汽车及零部件产业、浙江省皮革行业等拟建的行业和区域创新平台筹备工作已基本就绪。创新平台的建设，进一步提升了我省行业与区域的创新能力和公共科技服务能力。2004年创建的省新药创制科技服务平台，承担了国家863、省部委等科研项目18项，与企业合作攻关技术难题37项，申请发明专利12项，为企业节约开发成本5000多万元。
2006年启动的科技文献共建共享平台已整合了全省85%以上的自然科学、工程技术、标准专利等领域的文献资源，总量超过1000万册；大型科学仪器协作共用平台已整合全省大型科学仪器各类分析测试仪器设备400多台，总价值超过35亿元，目前平均每天在线人数为100人左右，仪器设备使用率比原来提高了约30%左右；实验动物公共服务平台共有成员单位16家，生产供应能力从原来占全省总量的50%提高到目前的70%，服务能力从原来占全省总量30%提高到目前50%。
“六个一批”创新载体加快建设。目前，全省已有国家及部级重点实验室和试验基地41家、省级重点实验室和试验基地68家；省级高新技术企业研发中心546家；科技企业孵化器64家，孵化面积136万平方米，其中国家级孵化器达到11家；省级区域科技创新服务中心72家，其中国家级生产力促进中心8家。全面开展省级重点实验室、试验基地和高新技术企业研发中心的评估工作。“十五”期间，68家省级重点实验室(基地)共承担省部以上课题2489个，获省部以上奖励328项，获专利599项；497家省级高新技术企业研发中心，共承担省部以上项目2434项，获省部以上奖励266项，获国家专利256项、国外专利99项，其中49家建立了博士后工作站，13家被认定为国家级企业技术中心。
4.引进大院名校战略深入实施，国内外科技合作进一步向纵深推进
引进大院名校共建创新载体不断突破。去年以来，引进共建乌克兰国家科学院国际技术转移中国(嘉兴)中心、浙江中欧技术与人才转移中心等一大批创新载体。目前，我省已累计引进共建各类创新载体350多家，引导企业和市县政府计划投资39亿多元，已实际投资23亿元，集聚科技人才7500余人，在研科技经费19亿元。清华长三角研究院、中科院宁波材料所和嘉兴中心都已形成近百人的研发团队。摩托罗拉、诺基亚、三星、西门子、印度塔塔等跨国公司相继在浙江设立了研发机构。国内外科技合作深入推进。积极推进与中国科学院、中国工程院的全面合作，出台了《浙江省与中国科学院“十一五”省院合作规划纲要》。继续推进长三角科技合作与交流，“长三角技术交易信息服务平台”着手筹建，“长三角海洋生态安全预警研究”、“科技强警”等重大项目顺利实施，长三角大型科学仪器设备协作共用网正式开通。开展与国防科技系统的科技合作与交流，国际科技合作也有新的亮点。
中国浙江网上技术市场日益繁荣。截止2007年6月30日，网上技术市场累计发布技术难题4万余项，签约项目近1.4万项，技术合同成交金额120.8亿元。成功举办2006中国浙江网上技术市场活动周暨杭州高新技术展示交易会。大力培育专业市场，从2007年1月1日到5月31日，11家专业市场累计发布技术难题820项，技术合同签约项目20项，技术合同金额939万元，产品交易合同成交金额123亿元。科技信箱正式启动，截止到2007年6月18日，科技信箱共有单位会员790家、个人会员3992名、网上自动抓取的技术供求信息58492条。
5.高新技术产业“翻两番”和传统产业升级计划启动实施，产业结构进一步趋向合理
制定印发《浙江省高新技术产业“翻两番”2007年行动计划》和《浙江省应用高新技术改造提升传统产业2007年行动计划》，明确了今年高新技术产业发展和传统产业改造提升的目标、重点领域和对策措施。围绕打造先进制造业基地，突出节能降耗减排增效，组织实施重大科技专项重大项目9项、重点项目275项。争取到国家火炬计划362个项目，再次位居全国第一。
高新园区和高新技术特色产业基地快速发展。宁波市高新区今年年初被国务院批准升格为国家级。今年上半年全省11个省级高新园区和杭州、宁波国家高新开发区实现产品销售收入1279.9亿元、出口创汇49.0亿美元、利税113.1亿元，同比分别增长40.6%、48.1%和42.5%；新培育创建瑞安汽车关键零部件等6家省级高新技术特色产业基地，目前省级高新技术特色产业基地总数达38家。今年上半年38个省级高新技术特色产业基地实现总收入1116.55亿元、产品销售收入1099.5亿元、出口创汇257.57亿美元、利税总额174.56亿元,同比分别增长32.4%、32.2%、27.4%、30.5%。
高新技术企业和科技型中小企业加速发展。目前浙江已有国家级高新技术企业422家、省级高新技术企业2346家，省级科技型中小企业1192家。
6.农业农村科技工作成绩显著，新农村建设的科技支撑作用进一步增强
深入推进现代农业科技创新工程。制订出台了浙江省农业生物技术、浙江省农产品加工技术等5个重大专项“十一五”实施方案。围绕发展现代农业，组织实施重大科技专项重大项目2项，招标项目2项，重点项目139项，面上项目285项。2个重大项目和2个招标项目完成后，预计可以突破关键共性技术23项，申请专利或获得登记软件著作权31项，开发重点新产品38个，新增产值6.1亿元，培养人才148人。
全面实施现代农村建设科技推广工程。实施农业科技成果转化及产业化项目230项，扶持90家农业龙头企业与科研院所、高校联建研发中心，累计培育省级以上农业科技企业235家。积极开展科技特派员基层创业行动，开展社会主义新农村建设科技示范县、镇、村试点工作；积极开展科技富民强县专项行动，新培育18个省级科技富民强县试点县。
7.资源、环境和社会发展领域的科技工作成效明显，科技破解资源环境的约束作用进一步增强
围绕“建设生态省、科技兴海、人口健康与公共安全、服务业科技”4大创新工程，完善7个重大科技专项、13个优先主题实施方案，组织实施重大项目5项、重点项目136项。其中，5个重大项目完成后，预计将突破关键共性技术20余项，开发新产品5种，产生专利和软件著作权40项，其中发明专利15项，新增产值4.6亿元，利税0.5亿元。2006年，全面完成生态省建设科技工作年度目标任务，环境保护、循环经济等科研项目立项数和经费投入大幅度提高，为浙江省生态环境指标优于其他省市，位居国内前列提供了技术支撑。抓好“中药现代化科技产业(浙江)基地”、“浙江省农村卫生适宜技术推广示范研究”等科技部社发领域重大专项试点工作。加强可持续发展实验区的创建和指导，新培育创建杭州市下城区、宁波市宁海县、湖州市安吉县三个省级可持续发展实验区，桐乡市、湖州市南浔区新成为国家级可持续发展实验区。
8.知识产权和人才工作不断加强，自主创新能力进一步提高
加强知识产权开发和保护。一是加强知识产权开发。今年上半年，全省专利申请量25343件，授权量21382件，同比分别增长5.93%和52.83%。专利申请量和授权量分别位居全国第3和第2位。二是加强企业专利制度建设。出台《企业专利试点示范管理办法》，做好企业试点示范工作，横店集团东磁有限公司、中控科技集团有限公司等6家企业被列入国家知识产权示范创建单位。三是推进知识产权试点城市和园区建设。杭州、宁波、温州、金华四个国家知识产权试点城市顺利通过验收，杭州、金华被列入国家知识产权示范城市创建市，杭州高新技术开发区列入国家知识产权试点园区。四是加强知识产权保护。重点是抓好对重大和涉外专利案件的处理，推进县(市、区)专利行政执法委托试点工作。
加强应用基础研究。进一步加大资金支持力度，自然科学基金经费比去年增加了1000万元。组织实施省级自然科学基金项目447项。争取国家“973”计划项目12项，资助金额达4134万元，比上年增长65%；国家重大基础研究前期研究专项5项，资助金额为330万元；国家自然科学基金面上、重点和国家杰出青年人才项目共523项，资助金额1.57亿元。对798个结题项目绩效评估表明，发表SCI收录论文1284篇，EI收录论文519篇，出版专著53本，申请发明专利236项，获国家自然科学奖2项、国家科技进步奖4项、省部级奖31项。
(九)科技管理体制改革不断深化，科技工作新体制初步形成
加快科技计划体制、科技项目和经费管理的改革创新，推进政府科技管理工作的“五个转变”。一是由重项目管理向重综合管理转变，加强科技工作的宏观指导和综合协调。二是由重审批向重培育转变，加快推动企业成为技术创新的主体。三是由被动受理向主动设计转变，集中力量突破重大科技问题。建立了重大科技专项专家组制度，围绕26个重大科技专项，建立了26个专家组，汇集了全省200多位专家，承担着调研、起草、论证重大专项实施方案职能。目前26个重大科技专项实施方案已通过论证。四是由重前期立项向重全过程管理转变，建立健全项目受理、评审、立项、实施、监督等有关制度。实行科技项目常年申报、常年受理，全面推行网上申报、网上评审，建立健全验收结果公示制度。建立动态的项目库，扩充完善专家库，充实省外专家和企业专家，专家库专家增加到6000多人。五是由重经费分配向重使用绩效转变，努力提高科技经费使用绩效。改革财政科技经费拨款方式，研究起草了《浙江省省级科技计划项目事后补助和贷款贴息经费管理办法》，对具有直接经济效益、企业投入为主的科技项目实行事后补助制度包括以奖代补、风险补偿和贷款贴息制度。去年三批重大专项重点项目中实行事后补助的161项，贷款贴息的95项。加强对科技项目与经费的审计与绩效评估。推动科技金融合作，与建设银行签定合作协议，建行承诺未来三年安排科技开发贷款300亿元。
二、当前和今后一个时期全省科技工作总体思路——“坚持一个核心、谋求五个突破”。
“坚持一个核心”就是要坚持把自主创新作为浙江又好又快发展的核心战略。
“谋求五个突破”就是要按照建设科技强省和创新型省份的要求，努力在以下五个方面实现新的突破：一是以建立完善知识产权制度为重点，在营造有利于自主创新的良好环境上取得新突破；二是以培育创新领军人物和创新团队为重点，在大力培养引进科技创新人才等优质科技资源上取得新突破；三是以增强企业自主创新能力为重点，在加快创新平台和创新载体建设上取得新突破；四是以节能减排为重点，在组织实施重大科技专项、支撑工业、农业和社会各方面领域技术进步上取得新突破；五是以形成合力和提高效率为重点，在推进政府科技管理创新上取得新突破。
