“南鹰”、“华南”、“江龙”、“宝纺”、“新发”，这是绍兴县滨海工业区五家响当当的纺织印染公司，上个月它们却齐刷刷地被推上了曝光台。原因也是一致的，即严重超标排放生产废水，市环保局对每家企业处以最高限额罚款10万元。如此重拳出击，且公开曝光，这是历次治污行动中所罕见的。从这次事件中，许多企业已经敏感地意识到，一场治污风暴已经来临。
果然，最近市里下发了《进一步加强污染减排工作的意见》(以下简称《意见》)。意见指出，减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。
总体目标：污染物排放削减15%
浙东运河曾是绍兴连接外地的主要交通动脉，至今犹存的古纤道见证了这段历史。今年6月5日，浙东运河柯桥段却发生了大面积的河水污染事件。事后查明，当地的百成印染服装有限公司在排放污水，检测报告显示该企业所排放污水的化学需氧量超过国家规定排放标准的一倍多。
运河污染原因水落石出。对于许多人来说，化学需氧量却是一个陌生的概念。据市环保局有关专家介绍，所谓化学需氧量，是在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂量，它反映了水中有机物对环境氧的需求总量。用这个指标，是因为水中的有机物在被环境分解的过程中会消耗水中的溶解氧。如果水中的溶解氧被消耗光了，水里的厌氧菌就会“投入工作”，从而导致水体发臭。国家对企业排放污水的化学需氧量有严格的标准，一旦超标就要予以严厉处罚。
对于这个普通人还很陌生的化学需氧量，《意见》却给出了一个明确的目标：到2010年，我市化学需氧量排放总量要在2005年6.74万吨的基础上，削减15.1%，控制在5.72万吨以内。
(上接01版)化学需氧量是排在水中的污染物，空气污染物主要是二氧化硫。《意见》对此也定下了目标：到2010年，二氧化硫排放总量要在2005年7.79万吨的基础上，削减15.0%，控制在6.62万吨以内。
据有关人士分析，随着我市工业经济不断发展，企业数量不断增多，要求排放物减少降低，这个任务本身是非常艰巨的。但只要各级政府层层把关，这个目标是能够实现的，这是造福绍兴百姓的一件大好事。
减排举措：影响环境的都要改
治污任务艰巨，如何去实现？有人可能会认为“一罚了之”即可解决问题。《意见》提出一系列的减排措施，每一条都是一个改字，要将影响环境的各方面因素都改了。这体现了市里抓问题本质的智慧所在。
从产业结构上改。《意见》指出，要出台促进服务业和高技术产业加快发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。要按照“十一五”污染物总量削减的要求对产业政策进行调整和优化，修改和完善产业导向目录，严格限制新上高污染高能耗项目。
从产业技术上改。《意见》要求，坚决淘汰小印染、小化工、小造纸、小制革、小冶炼、小石灰窑等落后生产能力，对不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业，要依法责令其停产或予以关闭。对纺织、印染、医药、化工等行业要通过采用新技术，减少废气污水的排放。对燃煤锅炉要实行脱硫改造，循环流化床锅炉的脱硫率必须达到85%以上，采用水膜除尘方式脱硫的小锅炉脱硫率也必须达到60%以上。在改造锅炉的同时，《意见》还明确指出，要逐步减少燃煤锅炉的数量，积极推进清洁能源的使用。
从治污措施上改。《意见》提出，要加快污水处理设施的建设，市区和诸暨的生活污水收集率在现有基础上再提高10%，其他县(市)生活污水收集率要达到60%以上。在环境污染整治方面，《意见》提出要对一大重点流域(曹娥江流域)，二大重点区域(杭州湾精细化工园区、新嵊边界区域)，三大重点行业(印染、医药、化工)和400余家重点污染源企业进一步加大环境污染整治力度，努力提高整治效果。
强化监管：“探头”之外还有新招
鼠标一点，COD、流量、PH值、氧气百分比等10余个有关废水、废气的监测指标就一览无余。在新昌，这种探头环保监控工作已经落到了实处，实现了对污染源的24小时在线监控。据市环保局介绍，这种新型的监控手段在市区也将大面积推广，这是监管企业的一个重要创新。《意见》对污染源的监督监测进行了明确规定，但除了装“探头”以外，《意见》更重视制度上的创新。
《意见》指出，要严格环评准入制度。严格执行环境影响评价制度，促进产业结构优化升级。新批项目的主要污染排放量不得突破总量控制要求，突破总量控制要求的县(市、区)应采取区域限批政策，对所有新建项目不予立项、不予审批。对替代污染物没有完成削减指标或污染防治设施未同步运行的建设项目，不得生产。
此外，《意见》还在排污许可证制度、全面实施清洁生产、加强对排污单位的应急管理方面提出了新的思路。
“减排治污任务艰巨，方法上制度上的创新非常重要，我们有信心按照《意见》要求做得更好。”市环保局有关负责人表示。
