杭州倚湖而立，因湖而兴。西湖是杭州的根与魂，是杭州旅游业发展的核心因素和基本条件。为让西湖山水资源既能传诸久远，又能造福当代，自2002年起，我们在市委、市政府以及社会各界的关心支持下，深入实施西湖综合保护工程。经过几年的努力，新建、恢复景点100余个，“一湖两塔三岛三堤”的西湖全景重返人间，“东热南旺西幽北雅中靓”的西湖新格局基本形成。西湖正在向世界级风景旅游景区迈进，进一步提升了杭州城市的知名度和美誉度，增强了杭州旅游业的核心竞争力，为加快杭州现代化国际风景旅游城市建设步伐作出了贡献，成为杭州的“金名片”、人民的“摇钱树”。

　　一、实施西湖综合保护工程的目的意义

　　杭州倚湖而兴、因湖而名，西湖是杭州的根与魂。保护好西湖，是我们第一位的职责。但长期以来，西湖风景名胜区内旅游、工业、居住、交通功能相互叠加，乱搭乱建现象严重，建筑杂乱，人口剧增，污染严重，环境恶化，使西湖保护问题始终得不到彻底解决。进入新世纪，市第九次党代会明确提出要“构筑大都市、建设新天堂”,“建经济强市、创文化名城”，实施大都市发展战略，为西湖的综合保护创造了百年难逢的机遇。实施西湖综合保护工程，是维护和恢复西湖历史真实性和完整性的重大举措，是对“保护第一，永续利用”理念的一次全面实践，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，也是体民情、顺民意、为民办实事的民心工程，必将造福市民、游客和子孙后代。不仅如此，它的特殊重要意义还体现在：第一，这是还湖于民的亲民工程。由于各种原因，过去的300年，西湖水域面积成倍缩小，雷峰塔轰然倒塌，杨公堤风采尽失，西湖全景难觅，环湖周边的部分公共资源成了单位资源甚至个人资源，人们只能在湖上欣赏湖光山色，却无缘荡舟山间丛林寻幽觅胜，这是杭州核心景区旅游的最大缺憾。保护西湖、恢复全景，是我们不懈追求的奋斗目标，是广大市民和中外游客的共同夙愿，是时代赋予我们的神圣职责。实施西湖综合保护工程，根本目标就是圆“一湖二塔三岛三堤”西湖全景“世纪之梦”，再现300年前“一湖映双塔”、“湖中镶三岛”、“三堤凌碧波”的历史风貌，把那些单位资源和个人资源还原为公共资源，实现公共资源的最大化、最优化，让市民和游客共享每一寸岸线、每一块土地，让大家更好地亲近西湖、感受西湖，使西湖真正成为全体人民的大公园。在整合开放南线四大公园的基础上，又开放了曲院风荷、杭州花圃和花港观鱼三大公园。同时，通过西湖向西拓展，大大增加了水域面积，再现了杨公堤、里六桥和七大景区的迷人风采，西湖已基本恢复300年前的历史风貌，这对西湖“申遗”、丰富杭州旅游内涵、打响“游在杭州”品牌、推进现代化国际风景旅游城市建设，无疑将产生巨大而深远的影响。正因为它是一项真正的民心工程，从而得到了绝大多数人民群众的拥护和支持，广大市民群众高度关注，纷纷出谋划策，提供各种帮助，还成立了志愿者服务队，到景区进行义务劳动。特别是景区内的住户，对工程建设给予了充分支持和配合，他们舍小家顾大家，主动搬迁，为工程建设的顺利实施奠定了基础。

　　第二，这是保护西湖的生态工程。西湖综合保护工程实施前，环湖周边工业企业众多，违法建设比比皆是，景区规划不合理，湖水严重污染，西湖水质已属劣五类，严重影响了西湖风景区的景观面貌和生态平衡。实施西湖综合保护工程，着力点在于坚持保护第一、生态优先、可持续发展，彻底改变环湖地区“脏、乱、差”和环境污染严重的状况，显著改善这里的生态环境、旅游环境、居住环境、生活环境、生产环境，显著提高当地老百姓的生活水平和质量，保护“三面云山一面城”的空间构架，实现人与自然，文化景观与自然景观，生态、社会与经济效益的和谐统一，夯实西湖申报“世遗”和杭州建设“生态城市”的基础。在西湖综合保护工程中，我们结合溪流整治规划，部分拓宽湖面，部分建成生态湿地，搬迁大批污染企业，对环湖地区保留的单位和住户全面实行截污纳管，同时大面积种植水生植物，加大西湖的引水量，实现每月换水一次的目标，西湖湖西地区“脏、乱、差”和环境污染严重的状况将彻底改变，西湖水体质量将明显好转。

　　第三，这是传承历史的文脉工程。西湖承载着悠久的历史，积淀着深厚的文化，凝聚着数千年来杭州人民在创造物质文明和精神文明过程中传承下来的文化精髓，西湖文化在杭州文化中有着不可替代的重要地位，在中国传统文化中有着独特的位置。在西湖四周，留下了吴越文化、南宋文化、明清文化的深刻印记，留下了无数文人墨客的佳话诗篇，留下了无数科学巨匠的创造发明，留下了无数民族英雄的忠烈英魂，留下了无数体现杭州先民勤劳智慧的人文古迹。可以说，环湖一周处处有历史，步步有文化。我们实施西湖综合保护工程，核心是保护好西湖的自然景观和人文景观，实现申遗。本着应保尽保的态度，对西湖风景名胜区内的所有生态环境、自然景观、人文景观、文物古迹、民居村落等，不惜一切代价予以保护，当好保护西湖的“薪火传人”，让这一人类共同财富永远可续利用。与此同时，我们还拆除了大量违法建筑，把建筑密度降到了最少、最小程度，同时收复了大量的“失土”、“失水”，恢复了众多历史文化景观，适当增加了新的历史文化景观，体现了历史延续性。

　　第四，这是提升城市品位的竞争力工程。风景旅游业是杭州最具独特性、差异性的优势产业，是杭州的比较优势和核心竞争力之所在。实施西湖综合保护工程，就是要进一步做好西湖的文章，把它真正打造成一个世界级旅游景点，提升杭州城市的知名度和美誉度，增强杭州旅游业的核心竞争力，提高城市的综合竞争力，加快现代化国际风景旅游城市建设步伐。小平同志对杭州的旅游业作过重要指示：“像杭州这样的风景旅游城市在世界上可是不多见的，要把杭州的旅游业好好发展起来”。杭州的目标就是要建成现代化国际风景旅游城市。为此，首先就要把西湖及环湖地区打造成一个世界级旅游景区。西湖综合保护工程建成开放后，将大大丰富景区的文化内涵和游览内容，杭州的风景旅游业将会有一个全新的面貌，杭州城市的竞争力将会大大增强。