(三)转轨

　　1、机制转轨。加快民营企业组织制度的创新,完善法人治理结构，推动企业深化产权和分配制度改革，建立规范有序、高效灵活的现代企业制度。积极推进股权社会化，具备条件的中小企业要开展公司化改造，有条件的企业改制为股份有限公司，形成开放式的股权结构。努力使个私企业向股份合作制企业、向公司制企业转轨，鼓励民营企业加强人力资源、财务、质量和市场管理，完善企业内部管理制度，加强品牌培育，加快企业文化建设，提高企业管理水平。

　　2、模式转轨。以节能减排和技术改造为抓手，大力推动民营经济由粗放发展向集约发展转轨，由外延式扩张向内涵式发展提升转轨。坚持走“减量化、再利用、资源化”的循环经济发展之路，积极引导民营企业开展节能、节水、节地、节材工作，实行生产、工艺流程再造，推动产业循环式组合，围绕主业拓展产业循环链，创建循环型企业;高度重视技术创新，加快技术改造，淘汰落后生产能力，提高资源利用效率和产品技术含量，推动经济集约发展，实现发展模式转轨。

　　3、动力转轨。过去，台州基本上靠自身积累滚动发展，这与广东、苏州等地主要依赖外商投资的发展模式有很大区别，这也使得我们的广大老百姓很快富起来，民间资金十分充裕，但这种发展方式资本积累的速度比较缓慢，今后，我们要吸引更多地外地投资，加强与外地资本合作，更大程度上利用外面资本，由内源式发展转向内外源结合式发展。

　　(四)转变

　　1、观念转变。要转变观念，改变对民营经济歧视的做法，依法保护民营经济的权益，给与民营经济与其他性质经济同等的待遇，营造各种所有制经济公平竞争的市场环境。

　　2、企业家素质转变。台州民营企业的进一步做大做强，民营经济快速发展，需要一大批懂经营、善管理、高素质的企业家队伍，大批个体业主、商人要向现代企业家转变。积极开展民营企业家和高级管理人员素质培训工程，通过MBA培训、实用性政策运用培训和国际化经营培训，举办企业家沙龙、高峰论坛等活动，推动民营企业家向知识型、创新型、国际型转变。使台州企业家从个体工商户、企业主向企业家方向转变，逐步完成企业家的上下代交接班工作，摆脱家族式管理，建立产权清晰的现代企业制度。

　　3、政府角色转变。台州的发展模式是“民营经济+政府推动”的模式。过去的发展更多的是依靠民间原始的创业冲动，然后政府加以必要的引导、规范和扶持，政府在其中起了很大的作用。在今后的发展中，要按照市场经济的要求，逐步转变政府职能，向小政府大社会和有限政府方向过渡，实现从以政策扶持为主向搭建良好的公共服务平台转变，更好地推动民营经济的发展。

　　三、对民营经济发展的几点建议

　　台州民营经济发展取得了很大的成就，但我们在实践中，仍然碰到了很多问题，制约了民营经济的进一步发展，我们要正视这些问题，不断探索，采取有效措施，努力破解困扰民营经济发展的难题。

　　(一)尽快建立民营经济创新示范区

　　改革开放以来，民营经济快速发展，已经成为国民经济的重要组成部分，使我国形成了各种所有制经济互为动力、相互补充、相得益彰的良好局面，民营经济机制活、效率高、市场渗透力强已为社会各界所认同。但是，随着市场经济的发展，民营经济的先发机制优势正在弱化，在体制方面、管理模式、技术创新、金融环境、政府服务等方面的问题也逐步暴露出来，这些因素都制约着民营经济的进一步发展。

　　为此，建议尽快建立全国的民营经济创新示范区，赋予其更大的权限，成立相应的工作机构，进行以民营经济为核心导向的全方位配套改革，实现该地区民营经济率先发展，为全国提供一个改革的试验田和窗口，不断为全国其他地方发展民营经济积累宝贵的经验。

　　(二)落实国务院促进非公有制经济发展的政策

　　党的十六大和十六届五中全会提出坚持和完善社会主义市场经济体制,积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，国务院也颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，制定了鼓励非公有制经济发展的法规政策。

　　民营经济属于非公有制经济，落实好国务院促进非公有制经济发展的政策，就能极大程度上解放生产力，发展民营经济。建议各部委抓紧研究出台落实该法规政策的配套操作规章，并加大监督检查力度，对各地违反行为进行查处，切实保障民营经济的合法权益。

　　(三)加快金融体制改革

　　金融是现代经济的核心，随着经济全球化和市场化深入发展，金融日益广泛地影响着我国经济各个方面，金融对经济发展的作用也越来越重要。但是，我国目前金融业还是相对垄断的行业，经营效率不高，影响了金融作为经济资源配置功能的发挥。

　　建议在防范金融风险和加强金融监管的基础上，加快金融体制改革，在改革国有金融机构和发展全国金融市场的基础上，在全国总体金融业发展规划上，赋予地方政府更多的权限，发展壮大地方金融机构，发展地方区域性金融市场。

　　(四)进一步放开市场准入限制

　　国务院促进非公有制经济发展的政策出台以来，民营经济大量进入基础设施、社会事业、金融等行业，发展成果显著，但我们看到，目前电信、电力、石油、国防、烟草等行业仍然处于垄断经营下，运作效率低下，造成国民财富和资源的浪费，建议进一步解放思想，按照市场经济体制的要求，放开民营经济准入限制，除少数关系国家安全和市场失灵的行业外，民营资本都可以进入。

　　允许民营资本进入垄断行业。制定完善相应的政策措施，支持民营资本以参股、独资、合资、合作、项目融资等方式进入电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域；完善政府特许经营制度，通过公开招投标和代建制，支持民营资本参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营，支持民营资本投资教育、文化、卫生、科研、体育等社会事业领域；允许符合条件的民营企业按有关规定平等参与军工科研任务的竞争以及军工企业的改组改制，加强合作，加快军民两用技术的开发应用。