【原定目标】 2003年，我省提出，切实保持城乡社会的稳定和安全。认真做好人民来信来访工作，加强基层基础建设，及时排查和调处各类社会矛盾，努力把各类社会矛盾解决在萌芽状态。改进对流动人口的管理，维护外来农民工的合法权益。严格安全生产责任制，加强管理和整治，切实防止和减少各类事故的发生。大力推进社会治安综合治理，不断健全长效防控机制。

　　【丰硕成果】过去五年，我省保持了城乡社会的稳定和安全。2004年至2006年这3年间，我省群众安全感满意率分别达到92.33%、95.2%和94.8%，分别高于同期全国平均水平1.49、3.3和2.8个百分点。2004年、2005年全省刑事发案上升幅度分别回落23.6和21.1个百分点，2006年刑事发案绝对数在近些年来首次下降，降幅为2.36%。2004年至2006年，全省安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。

　　夜访海盐“平安村”

　　“平安”与民最相关，“安全”于民最紧要。自从2004年开展“平安浙江”建设以来，我省正驶入“发展保平安，和谐促富强”的轨道。不断推广、不断创新的“枫桥经验”，全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系，健全的突发事件应急机制，让平安融进了社会的每个角落，让老百姓的幸福生活更有保障。

　　近日落日时分，记者来到海盐县百步镇农丰村采访。这个村与海宁市仅一河之隔，是远近闻名的“平安村”，2006年被评为省五星级“民主法制村”。

　　乡下晚饭吃得早。6点多钟，村民代表就不约而同地来到11组的李祖平家。一会儿工夫，屋里就传出热闹的议论声。记者进门一看，才知一屋子人正开着“警民恳谈会”呢！

　　围坐着的村民代表，在向百步派出所“责任区民警”徐建明汇报“警情”。

　　7组的村民代表说，组里又来了两个新房客，湖南人，租了老范家的房子。昨天已联系协警替房客办好了暂住证。

　　一位白胡子大爷发话，快到年关，镇上厂子开始发“年终奖”，要给村民提个醒，绷紧“防盗弦”。

　　话音未落，一位村民代表反映：村里“邻里守望队”发现有个收旧货打扮的男子，经常在农户家门口转悠，形迹可疑。

　　徐建明做着记录，不时给村民讲授防盗知识。你一句，我一言，气氛相当活跃。

　　一旁的村党总支书记徐建平小声给记者介绍这个“恳谈会”的背景：

　　前几年，来村里打工的外来流动人口增加不少，那一阵子，盗案频发，有一个晚上5家农户被偷。

　　这让村干部坐不住了，他们把外来人口管理纳入居住地实有人口统一管理，村居登记，与房主签订治安责任书，再由派出所录入电脑。虽说出租房屋要多好几道手续，可村民们个个赞同。2005年，村里老党员、退伍军人自发成立了“邻里守望队”，替外出的村民看护家园。为了方便与片警沟通，村民要求组织“警民恳谈会”，及时把情况反馈给片警，而片警又针对不同季节的案件特点，给村民传授防范知识。

　　民警徐建明说，以前平安这把“大伞”是由政府撑着，现在村民自己打伞，把政府的平安“大伞”化成千千万万的“小伞”，编织起打击犯罪的天罗地网。3年来，农丰村发案率几乎为零。

　　离开“警民恳谈会”，记者走进村委会主任张浩东的办公室，时钟已指向晚上8点，可他仍在“民情调解簿”上写着什么，记者翻看了内容，全是记录村民反映的矛盾纠纷：谁去办了，如何办了等等。

　　这一天晚上，张浩东刚调解了一起纠纷。14组的两家农户因宅基地边界划分问题吵了起来，等他赶到的时候，已是剑拔弩张。“动手能解决得了问题吗？犯法不说，打伤了还不是痛在自己身上？”他三言两语就把“火”浇灭了。

　　其实，解决矛盾的办法很简单，双方各退一步，互不吃亏。这就需要双方都信得过的“中间人”。农丰村共有8位调解员。村民徐永良说：“这些年，我们已习惯了有事就找调解员评理。”村民们通过一些身边事日渐信任调解员。一些在人们眼中看起来鸡毛蒜皮的小事，在调解员们的眼里都是“导火索”，从不马虎。

　　“大平安就是要建在老百姓的心坎上。”张浩东认这个理，只有化解矛盾，“平安”才货真价实。据介绍，5年来，村“调解委员会”调解民间纠纷80余件，成功率98%。

　　晚上9点，记者又走进村“生产安全监督员”徐金祥的家。他向记者讲了一件事：4组有个村民开豆腐作坊，为了省钱，竟用废弃的柴油桶搭起了“土锅炉”。听着让人提心吊胆，可换在以前，很少有人去管这种闲事。但这回，就有村民及时向“生产安全监督员”举报，从而消除了安全生产事故隐患。

　　徐金祥感慨道，随着普法的深入，村民可不再是“大老粗”，他们也知法懂法。“这样的新农村不是更有安全感吗？”