不断缩小基本公共服务差距
“实施基本公共服务均等化行动计划”，成为省政府工作报告中部署实施“全面小康六大行动”的焦点之一。
“在市场经济条件下，政府无法实现个人财富和收入的均等化，但应通过构建惠及全民的基本公共服务体系，确保发展成果的普惠性，使广大居民享有大致均等的基本公共服务。”省政府研究室副主任陈广胜表示，“行动计划”涉及的政府公共服务包括社会保障、教育文化、医疗卫生等社会建设的内容。今后5年政府将切实采取措施，努力缩小城乡之间、地区之间的基本公共服务差距。
陈广胜认为，不能忽略公共服务之前中的“基本”两字。政府的公共服务具有多层次性，鉴于长期以来城乡二元结构的实际和区域发展不平衡的现状，行动计划首先着眼于解决群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等基本需求层面的公共服务。当然，随着经济社会的发展、尤其是顺应人民过上更好生活的新期待，基本公共服务的内涵将日益拓展，公共服务所满足的需求层次也将不断提升，这一切都是“尽力而为”与“量力而行”的有机统一。
在“实施基本公共服务均等化行动计划”中，缩小城乡之间的公共服务差距尤其引人注目。对此，省委副秘书长、省农办主任王良仟表示，要通过大力推进农村基础设施建设，发展农村社会事业，完善农村社会保障体系，缩小城乡之间的基本公共服务差距。
王良仟说，目前重点要抓好以下几个方面的工作：深入实施“千万农民饮用水工程”，花两年左右的时间，力争在全国率先基本解决农民饮水安全问题；抓好农村道路建设，建立健全城乡统一的客运管理体制，提高行政村等级公路通村率和农村客运通达率；深入实施“千村示范万村整治”工程，加强农村垃圾集中收集处理、农村生活污水治理、农村卫生改厕等项目建设，提高村庄整治面，全面改善农村人居环境；加快发展农村教育，高标准、高质量普及农村学前教育和高中段教育，提高小学和初中的生均公用经费标准，免除城乡义务教育阶段学生课本费、作业本费和符合借读条件农民工子女义务教育借读费；大力发展农村职业教育，把农民职业教育与成人学历教育、专业技能培训结合起来，使受训农民获得专业技能证书和学历证书，提高农民学历层次；深入实施农民健康工程，完善新型农村合作医疗制度，提高省财政补助标准，所有县(市、区)开展门诊费用报销制度，适当提高住院医疗费用报销比例，增加农民免费健康体检项目；扎实推进农村文化基础设施建设等新农村文化建设“十项工程”，深入开展“送文化”下乡和扶持农民自办文化活动，全面繁荣农村文化；完善最低生活保障制度，巩固和完善农村五保对象集中供养、被征地农民基本生活保障困难群众医疗救助等制度，在有条件的地方稳步开展农村养老保险制度试点。
依法保障公民权益维护社会公平正义
“实施公民权益依法保障行动计划”，是我省贯彻落实党的十七大提出的保障公民合法权益这一要求的重大举措，充分体现了省政府遵守和执行宪法、维护社会公平正义的责任感与使命感。
“保障公民权利关键在于政府依法行使权力，社会公平的根本在于权利平等。”省政府法制办副主任夏利阳认为，实施公民权益依法保障行动计划的重点，一要推进政府各项工作法治化。核心是确保行政权力行使的正当性、必要性。重要的是把国家治国理政的理念、原则转化为具体制度规范，从制度上协调平衡利益关系，界定政府职能、职权、职责，避免和减少对经济社会的不当干预。这是保障公民权利的基础。二要全面落实管理职责。按照职权法定、权责一致的要求，政府要依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责，从而推动经济发展、维护社会秩序、增进社会福利，促进全体公民的权利平等享有和保护。三要健全权利保障和救济机制。针对利益关系复杂化、行政争议多样化特点，要建立健全行政协调、行政裁决、行政复议等机制，充分保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权，及时纠正行政违法或者不当行为，使公民合法权益得到切实维护。
就业是民生之本，社会保障是社会安定的重要保证。省劳动和社会保障厅厅长陈小恩说，党的十七大、省第十二次党代会和今年的省政府工作报告都把保障和改善民生摆在了更加突出的位置。今后五年我省要全面实现城乡统筹就业，促进以创业带动就业，完善面向所有困难群众的就业援助制度，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。全省将实现新增城镇就业300万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，继续保持全省就业局势的稳定。按照建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，重点完善城乡居民基本养老、基本医疗制度，建立统筹城乡、覆盖全民、不同层次、分类享受的社会保障体系。探索建立城镇居民养老保障和农村社会养老保险制度，使城乡居民人人享有基本医疗保障，被征地农民基本生活保障继续做到“即征即保”、“应保尽保”。探索具有我省特色的企业工资收入分配模式，争取全省企业职工平均工资年增幅在10%以上。
“经济生活与民生密切相关。这方面的公民权益能否得到依法保障，事关社会的和谐与稳定。”省工商行政管理局局长郑宇民说，今后，在维护市场秩序方面，将坚持“攻大奸、戒小过”的执法理念，把民生、秩序放在第一位，形成市场监管的优势和强势。同时，要努力搭建网上监管的平台，建立网络经济监管的综合执法机制，促进网络经济安全。消费维权方面，今后要重点突破通讯、装饰装修、互联网销售等服务领域的消费热点，推广服务合同示范文本，制止“霸王条款”。
