浙江在线09月17日讯 浙江省第十一个五年规划时间已过半，昨天，在浙江省十一届人大常委会第六次会议上，省长吕祖善就新出炉的《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告》，向省人大做了说明。

　　《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要》确定的主要预期性指标和约束性指标完成得较好，许多指标进度快于预期，为全面实现预期目标奠定了坚实的基础。

　　同时，在“十一五”规划实施进程中，存在5个方面的突出问题：

　　节能减排压力加大。产业结构优化升级需要较长的过程，一批临港重化工项目相继投产加大节能减排压力，2006-2007年，万元生产总值综合能耗年均下降3.82%，低于规划速度0.55个百分点；节能减排长效机制有待完善，一些企业缺少节能减排积极性、主动性。

　　产业结构优化升级进展不快，服务业比重提升缓慢。

　　城乡居民收入和公共服务差距较大，统筹城乡发展任重道远。城乡居民收入差距扩大趋势仍未有效遏制，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比例从2005年的2.45∶1扩大为2007年的2.49∶1。

　　投资项目建设的制约因素增多，重点工程推进难度加大。

　　转变发展方式的机制体制不够完善，改革攻坚难度增大。

　　根据实施进展情况，到2010年，全省生产总值、人均生产总值、城镇新增就业、城镇登记失业率等14个指标将达到或超过《纲要》规定的目标值。万元生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量、服务业增加值占生产总值比重、城市化水平等5个指标，实现难度较大。

　　为此，评估报告提出六方面对策。

　　如节能减排，浙江将进一步强化节能减排和土地集约利用，编制实施《浙江省循环经济试点实施方案》，全面开展“811”环境保护新三年行动，加快资源要素市场化配置改革，扩大阶梯式水价制度、差别电价制度、生态补偿等改革试点。

　　抓好千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升“三个千亿”工程，改善基础设施条件；进一步改善民生，健全公共财政体制，扩大民生领域覆盖范围，确保各级财政新增财力三分之二以上用于改善民生。