温州市半腰桥-河通桥鞋料市场，年年被火，就是没人管，有次我看见氯丁胶炸开，在大火的楼顶上还有人——— 关于温州市河通桥鞋料市场存在重大火灾隐患 要求予以整体搬迁的建议 温州市鞋料市场于1992年12月21日经温州市人民政府办公室批准成立（温政办机〔1992〕157号），1993年3月28日由仓库等建筑改造后创办开业，此后逐渐改造周边建筑、搭建简易建筑，目前市场已占地30000平方米，建筑面积20000平方米，摊位619间，经营户564户，分别为温州医药商业集团有限公司、温州市副食品总公司、温州市日 用杂品有限公司、温州市土特产畜产品总公司、温州建设集团公司等5家单位所有，由温州市河通桥鞋料市场有限公司对市场进行统一管理。 由于先天条件不足，加入人流、货流量大，动态管理难度大，该市场从投入使用以来就存在较大隐患，并多次发生过火灾，引起各级领导和广大市民及新闻媒体的关注。市工商局、市劳动局、市消防支队于2000年11月27日、2001年3月5日以温工商（2000）185号文件、（2001）86号文件多次专题向市政府请示，明确提出关闭搬迁的意见。省、市政府把河通桥鞋料市场例入第一批重大火灾隐患整改单位。虽然几经整治，但难以根本消除隐患。其存在的隐患突出表现在四个方面： （一）市场占道经营严重，消防车道不畅通。由于市场出入的车辆较多，东西主干道长时间停放装卸货物的车辆，南北道路被用作停车场地。同时，各经营户为招徕生意，把大量的经营货物摆放在疏散通道上，致使通道堵塞更为严重，一旦发生火灾，消防车难以进入市场进行扑救，市场内的车辆人员也难以疏散至安全地带。消防等有关部门多次责令市场对上述问题进行整改。但由于占道经营、车辆管理具有动态性，在有关部门检查时市场管理紧一点，检查过后车辆依然乱停乱放，用户继续占道经营。 （二）市场内可燃物多，建筑物耐火等级低，与周边民房防火间距不足。市场内的建筑是由上世纪中后期的老房子改造而成，建筑密度高，年代久远，耐火等级低。2001年，市场进行改造，把部分砖瓦房改造成轻钢屋顶的平房，拆除了木质结构的阁楼、楼梯等。但是，该市场先天条件差，比如市场与周边民房防火间距不足等问题无法进行彻底的整改，直接影响了周边民居的消防安全。加之市场的经营户将大量的皮革、鞋料等可燃物放置在店内，增加了建筑物火灾荷载，实际上市场已经成为了仓库。 （三）市场消防设施陈旧，电气线路老化。由于该市场的店面均为老旧建筑改造而成，大部分消防设施按上世纪七八十年代的要求进行设计，且已存放多年保养不当，消火栓等设施日益老化，难以满足目前消防扑救火灾的要求。而一些老旧电气线路的穿管改造还在进行当中。 （四）市场经营户消防意识不强，消防知识匮乏。从随机调查情况看，多数经营户消防意识不强，消防知识匮乏。被抽查的营业员大多不懂灭火器的使用方法，不懂得占道经营的危害性。万一发生火灾，经营户不懂得灭火知识和逃生知识，对市场内人员的生命安全造成了威胁。 （五）市场带来周边隐患。由于该市场具有一定的知名度，生意较好，经营户纷纷租借周边民房改造成仓库，如河通桥7号一带的公交集团、税务局等宿舍楼，一楼普遍被出租作皮革仓库，存放大量可燃的皮革等材料，而二楼以上仍为居民宿舍，使整幢建筑合仓库、宿舍为一体，存在较大的隐患。 根据《温州市人民政府办公室关于印发温州市商品交易市场建设规划的通知》（温政办〔2004〕180号）文件精神，河通桥鞋料市场属于2004-2007年结合街区改造关闭并迁建的市场。但因种种原因，该市场至今仍未列入迁建议程。鉴于该市场存在的严重隐患，我们建议市政府抓紧启动该鞋料市场的关闭和搬迁工作，彻底根除河通桥鞋料市场火灾隐患，并在此期间，明确责任部门督促温州市半腰桥-河通桥鞋料市场有限公司加强对市场的消防安全管理。