讲述
让外来务工者快乐生活
杨胜隽市政府副秘书长、市外来务工人员服务与管理办公室主任
外来务工人员服务管理工作，是工业化、城市化、现代化进程中，必须要解决的重大课题。要做好这项工作，就要像工业生产一样，弄清楚产业链之间的问题。
宁波经济持续保持又好又快发展，首先是离不开这些优质劳动力的不断供给。截至2007年年底，我市登记的外来人口总数已达341万，其中，外来劳动力322万，并以年均20%的速度递增。目前，外来务工人员在宁波二、三产业就业人数占全市企业员工总数的56%，建筑、餐饮服务等行业的外来一线工人更是占了80%。
其次是绕不过。同以往相比，外来务工人员对于自身的需求发生了很大变化：由原来的就业生存要求转向基本利益需求；由原来的城乡之间流动转向融入城市；由原来的单纯追求经济利益，转向追求自身的发展。并出现了四个结构性特征：一是就业、居住的稳定性增强，居住一年以上的占68%；二是青壮年劳动力比重较大，18至45周岁的占90%；三是技能与文化总体水平偏低，初中及以下的占80.4%；四是更加注重自身权益的维护，追求权益的平等。外来务工人员规模扩大、稳定趋强、需求递进和思想活跃的趋势，对整个社会结构产生了重大影响，对公共服务和执政能力提出了新的要求，成为各级党委、政府必须高度关注、亟须破解的一项现实性、历史性课题。
因此，我们更加清醒而坚定地实现了外来务工人员服务与管理工作的重大转型：从管理向服务转变。广泛形成了本地人、外地人都是宁波人的共识；创新深化了以改善服务、完善保障、激发积极性、推进共建、促进融合为主的理念，把解放思想贯穿于加强外来务工人员服务管理工作的全过程。
点评
相关链接
宁波就像
磁场
一样，吸引了越来越多的外来务工者。
“我在宁波落户啦！”
周红文宁波君禾泵业有限公司党支部书记
2007年8月16日，一个让我永生难忘的日子。全市首次外来务工人员服务管理工作会议将在这一天召开；首批外来务工人员落户仪式也将同时举行，包括我在内的10位优秀外来务工人员将正式成为宁波市民。
那天，我早早地来到了宁波联谊宾馆。尽管离开会还有半个小时，但我注意到，10位首批落户宁波的优秀外来务工人员早就齐刷刷地坐在会场里，静静地等候着这一令人激动的时刻的到来。
“现在举行优秀外来务工人员落户仪式，请代表们上台。”会议主持人话音一落，我们10位优秀外来务工人员就高兴地走上了前台。
在热烈的祝贺声中，我们庄重地从市委书记、市长手中接过了鲜红的荣誉证书。证书里夹着的是一张“户口准予迁入证明书”。
这意味着，从那天起，我就可以享受与宁波市户籍人口同等的经济适用房申购、廉租房申请、子女免费义务教育等“市民待遇”了，心里别提有多高兴了。
扎根第二故乡，成为一名真正的宁波人，是我的最大心愿。而让我们梦想成真的是市委、市政府为我们外来务工人员构建的“1+X”政策体系，优秀外来务工人员落户制度。
拿到这张难得的户口准迁证，我不禁思绪万千。这是第二故乡对我多年来务工业绩的一种肯定。13年前，当我从安徽偏僻山村走出来时，只是一位普普通通的农民工，是宁波为我们提供了发展的机会，使自己能够从众多的外来务工人员中脱颖而出，成为全国首位直选的民营企业团委书记、宁波市首届“十大外来务工明星”、宁波市劳动模范，并且走上了企业的管理岗位，我一定会用更加努力的工作来回报第二故乡。
8月22日，我把自己的户口落到了我当时的住处——鄞州区集士港镇集士港村。尽管因积蓄有限，这套房子还是5年前与姐姐一块购置的，但我仍然感到满足。终究，我有了宁波户口。
今年5月，我又在镇上购置了一套100平方米的商品房，并做好了产权证。我又特地选择了8月22日这个有纪念意义的日子，在把自己的户口迁进新居的同时，又把我妻子和女儿的户口落在了新家。
现在，我们一家三口都成了“正宗”的宁波人了，我在宁波君禾泵业有限公司任党支部书记、人事行政部经理，妻子林华芳(浙江省江山市人)在位于集士港的宁波华晟金属制品公司当统计，5岁的女儿进了镇上的幼儿园。一家人过得和和美美。(汤碧琴整理)
“1+X”政策体系
2007年8月13日，市委、市政府出台了《关于加强外来务工人员服务与管理工作的意见》，即15号文件，提出了加强外来务工人员服务与管理工作的指导思想和基本原则，确定了构建外来务工人员公共服务、权益保障、引导激励、社会环境和组织领导“五大体系”的工作布局。在15号文件的指导下，我市相继出台了外来务工人员社会保险、就业培训、劳动合同、工资支付、义务教育、计划生育、公共卫生、职业安全卫生、治安管理、社区服务、工会维权、户籍迁入、法律援助、流动党员服务管理、出租房服务管理等15个相关配套政策，基本覆盖了外来务工人员学习、工作和生活，涉及经济、政治、文化和社会建设的方方面面，成为改善民生的“政策大单”。
