昨天上午，杭州市政府大楼第三会议厅座无虚席，气氛热烈。在此召开的市委常委(扩大)会议引起各方关注。不仅市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市级各部门、各区、县(市)和钱江新城、杭州经济技术开发区、钱江经济开发区等党政主要负责人悉数出席，在杭十几家银行机构主要负责人也罕见地列席会议。其中一位银行代表还“追着”会务人员要一份材料，因为大家都盯牢那份发改委的项目表，其中彰显着杭州经济未来发展的趋势和各种利好。
4万亿元投资、十大举措，中央关于扩大内需、促进经济增长的系列政策出台后，一石激起千重浪。我市各大部门迅速行动。昨天的市委常委(扩大)会议上，市发改委提交关于加大投资促进我市经济增长的建议汇报及新一轮重点建设项目名单初稿，其中提出：三年安排重点项目投资2000亿元以上，明年安排重点项目投资600亿元以上！
部门连线
市发改委：
预计今年完成投资超500亿元
2008年，杭州市新一轮“十大工程”重点建设实施项目共247项。至10月底，我市重点建设项目已完成投资425亿元，为年度计划的89%，预计全年能完成投资500亿元以上，超额完成年度投资计划。
我市要贯彻落实好中央各项政策，关键就是要加大我市投资力度。市发改委主任高乙梁表示，加大投资是应对金融危机抢抓机遇的重大举措，据测算，2000—2007年，我市投资增长对经济增长的平均贡献率为41.3%，政府投资将极大地带动社会和民间投资。加大投资是我市促增长的有效选择，我市具备加大投资的综合实力，具备加大投资的项目基础，拥有加大投资的政策机遇，具有加大投资的市场条件。在重点项目建设工作中，将加强计划衔接，加强项目储备，加强要素保障，突出政策扶持，抓好重点项目各项实施计划。
据初步排出的2009年市重点项目名单，涉及新农村建设、工业功能区建设、现代服务业培育、综合交通建设、新城区建设、生态市建设、休闲之都建设、科技创新能力提升、文化名城建设、民生保障等十大工程240个项目，并排出一批预备类重点建设项目，以进一步加强我市重大项目的储备力度。
市经委：甘当企业“推销员”
市经委近日正忙着布置“向万家企业送温暖”活动。市经委主任赵纪来昨晚在接受记者采访时说，中央出台十大举措，令人振奋，对广大工业系统来说可谓“久旱逢甘霖”，而我市迅速贯彻落实中央部署，加大项目投资力度，对工业发展将起极大推动作用。经委正安排一系列措施和活动，广泛宣传政策举措，提振企业信心。眼下正着手进行“向万家企业送温暖”活动，向企业送政策、送服务，开展“六问六帮”，切实帮助企业解决实际困难。这项活动将一直持续到春节。市经委已部署每个处室要联系2个以上企业。另一方面，将及时检查督促工业重大项目建设，在技术改造、项目投入上抓进度，主动上门做好在建项目的服务工作。同时，征集明年重大工业项目，加大投资力度。继续推进银企洽谈对接，积极引导创投资金投入，缓解企业融资难。还要做好“推销员”角色，借助国内外博览会、洽谈会等多种平台，将杭产品打出去。
政策利好
个人所得税起征点或将再上调
昨日，市发改委在汇报中提到，据估算我市全社会固定资产投资的30%—40%转化为消费。
降低个人所得税税率能够直接增加居民收入，从而拉动消费。日前，银河证券首席经济学家左小蕾在接受媒体采访时表示，此次积极财政政策和1998年的积极财政政策的最大不同在于，十年之前主要是单一方向的基础设施建设，而此次出台了多项增加居民就业和收入的政策，期待投资和消费形成拉动内需的合力。
此次增值税转型的方案确定之后，下一步的减税方向成为各方猜测的焦点。财政部网站透露，该部日前召开会议，布置落实国务院十项拉动内需的积极财政政策。财政部要求继续推进税制改革，促进企业投资和居民消费。财政部称，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。
国税总局有关人士也表示，此轮税制改革在完成企业所得税两法合并、增值税转型方案落定之际，下一步应该将个人所得税作为改革的重点，“因为个人所得税的改革直接关系到居民消费” 。
降低个人所得税税率能够直接增加居民收入，从而拉动消费，为此专家和学界一直呼吁进行个税税制改革，进一步提高个税起征点。在此之前，个税起征点先后进行过数次调整，从800元调整到了目前的2000元。有专家认为，个税调整需要经过全国人大授权，因此最早可能在明年的全国两会上取得进展。
增值税改革推动产业升级
其实，在国家出台4万亿元刺激内需的政策之前，浙江一些企业，特别是制造业已经在谋划加大投资，转型升级。专家称,全面推进增值税改革有利于鼓励企业设备更新和技术升级,推动产业转型。记者昨获悉，浙江许多企业都欲借机进行设备生产研发、生产线改造。
“增值税改革全面铺开对企业影响很大，将大大减少企业进行技术改造的成本。”浙江新中港热电有限公司董事长谢百军表示，现在他的企业每年小规模投资项目在2000万到3000万元，改革后可以减税200万到300万元，而对于投资超过1亿元的大项目来说，则可减税千万左右，对企业来说是一笔不小的数目，为企业扩大投资提供了可能。
“中央空调属于可抵扣的固定资产，增值税改革后客户更愿意买了，自然会促进公司的销售。”盾安集团财务总监赵智勇说，增值税转型政策的出台对制造企业是个大利好。尽管眼下市场不太景气，但对于公司产品的销售前景，他表示乐观。据悉，明年，盾安控股集团的生产线改造、扩大再生产马上要上马，增值税转型政策的出台将直接减轻公司的资金负担。
“很显然,在增值税改革全面铺开后,将对企业购进的固定资产进行税前扣除,因而可以减轻企业困难、提高企业设备投资和技术改造的积极性。”中国社科院财贸所专家表示，由于政策将从试点变为普惠，因此有望刺激更多的企业增加固定资产投资的热情。
企业行动
凯喜雅：调整外贸与内销比例
继出台增值税全面转型方案之后，在国务院常务会议上，又研究确定了四项拉动内需的措施。其中很重要的一项措施就是，从今年12月1日起，将进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及国际市场变化，同时，还决定取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。
这是今年8月以来的第三次提高产品出口退税率，对于浙江这样一个出口大省来说，无疑是重大利好。浙江凯喜雅服饰有限公司是杭州一家丝绸龙头生产企业，去年年销售额达64亿元，其中外贸占99%。该公司董事长江临峰终于看到了希望，他说：“从今年的3次出口退税率上调和现在减税政策来看，不少企业还是有信心渡过难关的，不过，调整外贸和内销比例，建立属于自己的品牌才是最理想的出路，要创品牌，国内市场也是很重要的。”
杭州市对外经贸局有关负责人表示，提高出口退税只是一种拉动内需的方式，除此之外，还可以通过核准审批固定资产投资项目、确定中央财政地震灾后恢复重建基金和加强支持林业生态恢复重建等措施来拉动内需市场。
万事利：抢抓“减负”机遇求发展
对这些消息感到振奋的还有万事利集团执行董事李建华。据了解，万事利每年正常投入在设备生产研发上的资金为2000万元左右，增值税抵扣无形中让这一部分资金增加了300多万元，同时也增强了企业对新技术研发的力量。万事利原计划在两年后实施这一计划，而增值税新政策的出台，无疑让企业的这一转型升级迎来了好时机。
杭州在抓好内需的同时，还不忘抓好外贸，培育新的经济增长点。据了解，今年杭州各区、县(市)对外经贸局指定专人负责，并结合实际，推动、制定和完善外贸发展扶持政策，重拳出击应对当前严峻的经济形势。如，萧山区出台六方面16条扶持政策，安排3000万外贸扶持资金；余杭区政府拿出2600万资金用于扶持外贸发展；临安市为切实解决企业最关心、最直接、最现实困难和问题，扶持力度从原来的320万增加到520万；杭州制定了“瞪羚计划”，每年投入5000万元5年培育500家成长型中小工业企业，力求“做强外资、做优外贸、做大外经、做快外包、做深服务”……
事实证明，这一系列政策有效地抑制了经济增长速度可能出现的下滑趋势，既加大了基础设施建设投入，又支持企业技术改造，使企业结构调整步伐加快，内销市场开始转旺，经济增长的质量和效益明显改善。就拿萧山来说，今年1-8月新增太阳能电池组件出口8051万美元，增幅1284%；新增聚酯纤维长丝出口8926万美元，增幅83.4%；新增钢结构体及部件出口4679万美元，增幅110.9%；新增高新技术产品出口1.077亿美元，增幅310.3%。目前卫浴出口基地、化纤出口基地、汽车零部件出口基地等已基本形成，这些新增亮点为萧山外贸发展提供了发展的后劲。
专家观点
扩大内需旨在提振信心培育增长点
浙江财经学院副教授、硕士生导师唐要家表示：由于人口众多，中国有巨大的内需市场，这是中国经济非常重要的增长点。不过一段时间来，由于受金融海啸影响，我们的外需(出口)出现大幅下降，为了稳定经济，政府出台措施拉动内需。
与此同时，全球金融海啸影响人们的信心，产生“流动性陷阱”，使此前趋向宽松的货币政策效果不明显，所以，这也促使政府决定在货币政策适度宽松的同时，实施积极的财政政策。积极的财政政策将会以政府扩大投资和增加政府购买等方式扩大内需。近期各级政府部门先后采取的措施也将提振目前国内民众的信心。当然，由扩大建设和投资产生钢铁、水泥等需求属于中间消费，普通民众的消费才属于最终消费，考虑到最终消费对内需的拉动更为直接，作用会更明显，因此，政府在加大投资和建设的同时，提高城乡居民收入方面也将成为一个重要的课题。
政府的动作非常迅速
浙江大学经济系主任、博导叶航教授认为：我市加大投资力度和国务院刚出台的十大举措的初衷是一样的，都是为了进一步扩大内需。这次政府的动作非常迅速。直接动用财政开展投资来拉动经济比美国那种直接救金融机构的效果要更明显。事实上，这种方式也是1929年美国罗斯福新政的重要内容，当时也取得了不错的效果。这种投资是直接计入GDP当中的，可以使经济下降放缓。另外，目前国内钢材等许多生产资料产能过剩，政府的投资需要拉动采购水泥、钢材等建材，对这些企业全面复苏作用较大。当然，我们要注意这种投资可能存在一定的时滞，同时，各级政府在陆续投资的过程也需要视经济形势变化而定，避免经济出现过热。
