45年前，这个江南偏僻小镇群众的自创做法，受到毛泽东同志的多次充分肯定，成为我国社会治理的一个样本。

　　45年来，经受历史的考验，这面全国政法战线的“旗帜”，如今更加高高飘扬在构建和谐社会的伟大征程上……

　　“枫桥经验”，它的魅力从何而来？它的奇迹因何产生？

　　可以说，“枫桥经验”的魅力，就是“和谐至美”的魅力；“枫桥经验”的奇迹，就是“以人为本”的奇迹。

　　矛盾纠纷好不好解决？从警20多年，写了70多本日记的枫桥派出所民警老杨总结了一条经验，那就是——

　　只有服务群众，

　　才能取得群众信任

　　《老杨回来了！》这篇署名为“枫桥镇一大批群众”的文章，全国优秀人民警察、枫桥派出所民警杨光照复印了一份，仔仔细细地存放在自己的办公室抽屉里。

　　59岁的老杨，1986年从部队转业后，一直在枫桥派出所工作，3年前因健康原因，调到诸暨市交警大队工作。临近退休，他决定回到枫桥，没想到迎接自己的，竟是这样一篇洋洋洒洒近3000字的文章。他昔日为枫桥村民所做的好人好事，浓缩在其中。

　　“我只想回到枫桥，看看能不能为枫桥的老百姓再做点事，想不到他们一直都在关心着我。”老杨的眼眶湿润了。今年7月底他回来后成立的“老杨调解工作室”，至今已接待群众240多批次，受理纠纷36起，调解成功率100%。

　　文章的执笔人、退休干部骆朝对记者说：“人心都是肉长的。老杨数十年如一日，真情对待老百姓，真心服务老百姓，谁还会不信他、不服他？”

　　“枫桥的矛盾纠纷调解成功率那么高，很多来参观考察的人经常会很惊讶地问有什么诀窍，”做了10多年调解工作的陈家村治保主任赵祖光深有感触地说，“其实很简单。调解矛盾纠纷，最重要的是能不能取信于双方。而这种信任，就来自于我们平时是不是一心一意对待群众，是不是设身处地为他们着想。”

　　“我们不怕群众来找，只怕群众不来找。来找的本身，就是一种信任。”枫桥镇党委副书记陶志勇告诉记者，枫桥镇党委、政府有一个坚持不懈的努力目标，那就是如何更好地服务于群众，取信于群众，让“人人享受改革成果，人人得到社会关爱”。

　　“助困、助工、助居、助医、助老、助残”——在枫桥各村走访中，“六助安民”这个词汇，为很多村干部、村民所津津乐道。陈家村村民陈旺章一家三口，或残或病，生活十分困难。在记者去采访的前几天，村里发动党员、干部为他家募捐了3万多元，还确立他家为长期帮扶对象。

　　联系陈旺章家的村民代表陈校中说：“镇里、村里一直很关心困难村民。大家看在眼里，记在心里。对镇里、村里的工作，也就格外支持。”

　　群众工作能不能做好？在当村干部的23年中，枫源村村委会主任骆根土有着深切感受，那就是——

　　只有依靠群众，才能发挥群众的创造性

　　“我也很想做村民代表，可是我年纪太大了，他们不肯选。”站在枫源村的晒谷场边上，说起联系他家的村民代表是一个30多岁的小伙子，71岁的村民黄惠照露出一副“不服气”的神情。

　　周边的几个中年妇女，停下了手中的活计，边笑边大声安慰他：“不是不选你，是你这几年一直在外面的缘故。我们当然要选更熟悉村里情况的人，有什么事都能及时反映上去。”

　　枫源村由大竺、大悟、泰山3个自然村合并而成，区域面积近6平方公里，去年村工农业总产值达5亿元，人均纯收入11582元。

　　“村子大了，村里也富了，各种矛盾纠纷也难免会增多，光靠几个村干部远远不够，必须充分调动和发挥村民代表的作用。”枫源村村委会主任骆根土说起今年6月发生的一件事：有一个矿主扩修矿山道路，损害了一个村民家的山林。那个村民手持柴刀，前去找矿主要求赔偿损失。

　　“如果不是村民代表及时发现，进行了耐心疏导，这就有可能发生恶性事件。”骆根土对记者说，他做了23年村干部，有一个明显的感觉，“依靠群众做群众工作，现在是越来越重要了”。

　　现在的枫桥镇，所有行政村都建立了“三级平安网”：由党员和村民代表组成的基础防范网，由村治保会、调解委、护村队和老、妇、青等群众组织组成的基础管控网，以及由平安协管员和流动人口管理员组成的警务综治网，将大量治安隐患、矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

　　“‘枫桥经验’是广大群众聪明与智慧的结晶。它在任何时候都十分注重依靠群众，发挥群众的积极性和创造性。公安工作同样需要如此。”据诸暨市公安局局长袁立江介绍，他们已将枫桥的这一做法推广到全市。

　　现在的枫桥各村，都在推行村级事务“三上三下”民主议事规范制度。村里的重大事务，从征求意见到方案修改、决策实施，都必须充分听取村民或村民代表的意见。杜黄新村党支部书记骆春凤说，这样看起来程序复杂了，但有了村民的积极参与，土地征用、环境保护、利益分配等因经济发展而引发的矛盾纠纷，却比以往明显减少。

　　社会治理能不能久安？经过多次实地走访调研，西北政法大学教授汪世荣得到重要启发，那就是——

　　只有关爱群众，才能让社会更和谐

　　“创业有平台、居住有公寓、子女有书读、生活有保障，外来员工自然也就会把企业当成自己的家，安心住在枫桥这个‘第二故乡’。”

　　这些年来，总部设在枫桥的步森集团，经济效益稳步快速上升，外来员工也逐年剧增，如今已有外来员工1200多名，但企业从未发生过一起劳资纠纷。集团公司工会副主席何汉祥认为，其中的原因，主要在于他们不仅十分重视外来员工的生活条件改善和合法利益保障，还特别注意给外来员工营造良好的个人发展环境。

　　“我到枫桥已有7年，感觉到枫桥人特别有包容度，不把我们看成是外来者。”从安徽来到枫桥打工的房其良，这些年自己买了5台织布机，做起了小老板，年收入超过6万多元。他正准备再增加投入，扩大规模，“我打算把家长期安在枫桥了”。

　　像房其良这样在枫桥创业的外来农民工，已越来越多。近3年来，枫桥全镇已有200多名外来人员实现自主创业。

　　枫桥立勤纺织厂投资300多万元，专门为外来员工建造厂房、购置设备，以“自我管理、股份经营、产品包销”的生产模式，鼓励外来员工自主创业。对外界一些人的担心，厂长杨易解释说：“这样做，使这些外来员工从‘打工族’，变成了‘创业族’。人安，心也安。他们劳动自主性和积极性只会大大提高，完全可以实现双赢。”

　　在枫桥采访时，记者感受到，枫桥之所以一直能保持安定和谐，还有一个很重要的原因，就是枫桥不仅对本地普通群众，对包括外来农民工在内的其他群体，都予以了特别的人文关怀，努力使他们拥有适合自己的发展前景，从而最大限度地化不和谐因素为和谐因素。

　　“做人，尤其是像我这样犯过罪的人，最怕的是看不到前途。”阳春村村民黄某对此有着切身感受。他是一个社区矫正人员。入狱期间，村里除了悉心照顾其父母外，每年都要派人到监狱探望。一释放回家，村干部就立刻帮他联系了泥工活，还自掏腰包给了他一笔生活费。

　　2004年被列为全省社区矫正试点镇以来，枫桥镇先后接收了100多名社区矫正对象，只有3人重新犯罪，绝大多数已成为自食其力的劳动者。

　　以人为本，让更多的人参与创造，让社会更加安定和谐，枫桥人在奔向全面小康的路上，正走得越来越有信心……