一个诞生于上世纪60年代的基层社会治理经验，为什么跨越两个世纪依然历久弥新？

　　一个发端于中国沿海省份浙江农村的社会治安样本，为什么会在全国各地被复制、重构？

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　　矛盾怎样在最初被化解

　　“枫桥经验”提倡淡化矛盾冲突，维护人际关系，弘扬和谐民风。这样一个机制，它最终解决的东西不完全在于争端本身，而是在于人际关系的重构。——中国政法大学副校长诸勇

　　什么是枫桥经验

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　　什么是枫桥经验

　　1963年，诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，并取得了良好的社会效果。为此，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。1964年1月14日，中共中央发出指示，把“枫桥经验”推向全国。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。

　　之后的20多年时间里，“枫桥经验”不断发展，分别在就地改造流窜犯、对违法失足青少年进行帮教等方面，形成了具有鲜明时代特色的枫桥新经验。

　　上世纪八九十年代，“枫桥经验”又成功地进行了创新，率先提出了社会治安综合治理的口号。

　　时至今日，“枫桥经验”贯穿“以人为本”、“和谐社会建设”理念。推动村民自治，保证基层群众自我管理、自我约束、自我教育。提出“民主法治村”的建设口号，建立和完善民主监督和民主管理的各项制度，通过“四前工作法”，建立健全工作机制，保证人民民主权利的实现。

　　老杨问

　　二八开还是三七开？

　　先来说个故事。

　　今年6月，一个当地小伙骑摩托车撞了旁边一个镇上的姑娘，姑娘的骨盆被撞碎了，这意味着姑娘今后不能生育了，关键是人家姑娘还没出嫁。

　　但姑娘是横穿马路，在这起交通事故中，负主要责任。可姑娘家人不干，一定要小伙子赔偿；小伙子家人也不乐意，双方闹到了法庭上，还都请来了律师。

　　法官问双方有没有进行调解。这是枫桥镇的一个鲜明特点——任何官司打之前，法官都会先看看有没有进行过调解，进行书面劝导。

　　案子转到了老杨手里。

　　老杨大名杨茂夫，枫桥镇司法所资深调解员，调解工作搞了20年了。当地人评价，“只要老杨去，没有解决不了的案子”。

　　老杨把双方的矛盾焦点拎了出来：按多少比例来赔偿？姑娘家人说“四六开”，小伙家人说“一九开”。

　　“这些都去掉，我们找中间点的，三七或者二八。”几经协商，最终以小伙子赔偿姑娘家5万多元了结。

　　85%的矛盾

　　其实早就被信息员化解了

　　能不打官司的，就不打官司。说起来有点和稀泥的意思，但是仔细想想，又省了多少事情。

　　在枫桥，最终对簿公堂的人很少，因为都被老杨们“截流”了。

　　而除了老杨，枫桥的角角落落里还有1000多个老百姓选出来的信息员，担当着和老杨同样光荣的使命——调解矛盾。其实，85%的矛盾在被转到老杨他们这些官方调解员之前，就已经被信息员化解。

　　3年来，枫桥镇人民调解委员会妥善调处纠纷达1032件，法庭审执案件4166件，指导辖区内人民调解组织处理案件256件。

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　　外地人和本地人怎样和谐相处

　　“枫桥经验”在社会治安，在更大的范围进行平安建设，在更大的范围保一方和谐。凡是需要稳定发展的地方就有“枫桥经验”的创新运用，这就是其生命力之所在。——著名法学家熊选国

　　外地老板和本地老板打架

　　牛肉面馆该怎样开下去？

　　枫桥镇有个排档一条街。街上有两家拉面店紧挨着，一家本地人开的，生意一般；一家甘肃人开的，生意火爆。

　　本地老板不乐意了，是不是他们背地里搞小动作？

　　本地老板来了个先下手为强，派人到外面站岗，看到顾客往这边过来，就上去拉客；这下，甘肃老板不高兴了，两家发生争执，打了起来。

　　消息传到了枫桥镇司法所所长周关穆耳朵里，他召集了工商等部门，把两个拉面店老板也找来，大家一起商量公平竞争对策。“有了对手，就要从质量上下工夫，不是搞歪门邪道”，“大家都做好生意，才是双赢”，两家达成了共识。

　　其实，这是枫桥镇对待外来人员的一种姿态。

　　新枫桥人

　　更加融入到第二故乡

　　“新枫桥人在为枫桥经济作贡献的同时，他们的合法权益也应该受到保障”，周关穆说。除此之外，让他们“也参与到枫桥镇的社会治安管理中来，让他们更加融入到第二故乡，有一种荣誉感和认同感”。

　　枫桥镇推出了外来人员专管员制度，建立镇和村级流动人口服务管理站，把新枫桥人的管理纳入到社会管理的保障范围。仅2007年1-8月，专管员受理外来人员各类投诉案件53起，办结51起，为所有遭遇工伤事故的外来人员解决了医疗问题，还为外来工追回8.2万元工资。

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　　枫桥经验和企业成长

　　“枫桥经验”对我们的启示在于如何根据本地的乡情民情去治理。 ——浙江大学教授贺卫方

　　两个女工打架

　　他为什么会站出来

　　浙江是民营企业大省。这么多企业中，外来人员成为了企业生力军。如何进行管理，在发展经济的同时，维护社会稳定？

　　嘉兴平湖引进了枫桥经验，并赋予其新的意义。

　　平湖华神皮革公司里，78%是女工。前段时间天气热，两个女工为了空调争了起来，被组长看到并过来制止。

　　没想到，两人下班后在半路上又吵了起来，到最后大打出手。

　　公司党支部书记樊人凤把两个女工分开叫到办公室，谈话前，给她们先泡了杯茶，“先喝口水，我们聊聊吧”。

　　老樊引用的是枫桥经验里最经典的“背靠背”方式，在了解矛盾后，老樊又分别做思想工作，还动用了两个人的家属，“晓之以理，动之以情”。

　　“只有把矛盾解决了，企业的生产环境好了，大家才能把精力投入到企业生产上，而不是为矛盾焦头烂额。”

　　这是老樊对枫桥经验的理解。

　　日资企业里

　　一场被平息的工资风波

　　据介绍，平湖市从2005年开始，就开始在搞“综治进民企”建设，其中的关键点就是枫桥经验在企业中如何生存。“这两年下来，98.3%的规模企业落实了综治进民企。”

　　不但是民营企业，平湖正在把“综治进民企”向外企推进。

　　最后，说个故事。

　　平湖市芝浦企业，是日商投资的电器企业，在他们一尘不染的办公楼里，有一间办公室就是调解室。

　　今年8月，看到报纸上公布的浙江省最低工资标准后，一些员工坐不住了，他们都想加工资，但高层对此似乎没有动静。

　　有的人把心里的郁闷，写到厕所墙上，负责综治室的冯部长看到后，及时向高层告知，把工人们的加薪愿望说了出来，然后她找到工人代表进行了解，一方面稳住他们的情绪，一方面催促管理层尽快制订新的工资标准。

　　一个月后，根据嘉兴市政府出台的规定，没有达到新工资标准的工人，全部加到了800元。