昨天，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见。方案规定，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

　　 燃油税实质是“增加的消费税”

　　 今天上午，记者从税务部门获悉，这个燃油税已经不是当初设想的燃油税了，其实并没有增加新税种，而是增加消费税来达到同样的目的。

　　 “这次改革没有单独设置燃油税!”税务部门表示，这种做法除了降低征税成本，便于操作外，还有一个关键点是消费税的目的是节约节能，体现税负公平，“现在消费税替代养路费，根据车主使用道路的情况来征税，达到了节能的目的，叫不叫燃油税也就不重要了。”

　　 并入消费税后的燃油税如何征收？业内人士透露，跟先前的消费税完全一样，在生产环节上，达到按存量征收。这意味着，普通市民到油站购油时，已经含了增加的税。记者还了解到，消费税属于价内税，形式较为隐蔽，不易为人察觉，所以给人的税收负担感较小。

　　 二级公路收费站逐步取消

　　 记者仔细对比了这一方案与此前流传的版本，发现最大的区别在于二级公路收费站不是从1月1日起全部停止收费，而是用“逐步有序取消”的字眼。

　　 今天上午，记者从市交通局获悉，目前嘉兴境内普通公路共有18个收费站点，其中5个收费站点所在公路的技术等级标准为二级公路及以下。按县市划分，平湖3个、桐乡1个、嘉善1个。但当记者问到具体是哪5个站点时，这名负责人讳莫如深。

　　 “不好说，目前我们还没有接到任何官方通知。因为有的公路是一级的路幅，二级的路面，到底算一级还是二级，尚无定论。”这名不愿透露姓名的负责人进一步表示，以5个站点之一的老01省道黄姑补票点为例，一旦取消，原来走东西大道的车辆有可能会全部涌向老01省道，达到逃费目的，届时管理上压力巨大。

　　 据分析，考虑到各地取消收费站有压力，转岗人员安排问题以及公路还贷问题也很难解决，“逐步取消”到底有多少缓冲时间，有待商榷。

　　 推出伊始消费者将普遍受益

　　 根据此次公布的草案，最大悬案是没有宣布油价是否同步下降。但记者揣摩了“在不提高现行成品油价格的前提下”这句话，元旦之后，终端客户拿到的油价应该跟目前一致或略有降低。这意味着，税前的油价势必会大幅度下调。

　　 “这种价格水平建立在目前国际原油价格暴跌的前提下！”今天上午，华东中油石油副总经理茹强华说，截至今天凌晨，纽约期货市场国际原油合约价格下跌2.86美元，为40.81美元，创下4年来新低。按照新的成品油定价机制，今后的国内成品油将跟国际原油价格密切相关，调价会更加频繁。“一旦国际原油价格止跌回稳，国内成品油价格也将水涨船高！”

　　 业内人士分析，明年1月1日成品油价税费改革开始之后，短期内消费者将普遍受益。“享受同样的油价，但养路费却不用缴纳，这当然是好事。但随着经济危机的结束，原油需求的增加，国际原油价格的上涨，国内成品油价格势必高于现行价格，这时候就要看情况分析了！”嘉兴禾众汽车副总经理黄柏义认为，其实可以用一个简单的方法来判断开支是增加还是减少。根据该方案，每升汽油的消费税上涨了0.8元。一辆车如果1年跑3万公里，每百公里10升，用油在3000升左右，花在燃油税上的钱是2400元，跟养路费刚好持平。超过这个公里数，就会增加开支。要想节省费用，只能开省油的汽车或者减少里程数。