当日，衢州市公安局召开新闻发布会，通报衢州市今年打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动战果，以衢州史上最大假发票案——涉案金额高达近3亿元的“3.18”特大非法制售假发票专案为代表的一批假发票案件内幕，正式浮出水面。
面对到场的省市16家媒体，衢州市公安局党委副书记、副局长郑增林表示，“‘3.18’特大制售假发票案的破获是这几年来公安、税务部门最为成功的一次合作！”
事实上，假发票的横行，早已是公开的秘密：车站、广场，传单、邮箱，或是无意中的骚扰短信……到处都是它们无时不在的魅影。虚假发票张狂游移的背后，究竟隐匿着何种江湖规则？
汽车南站的波谲云诡
今年春季，衢州汽车南站广场上逐渐出现了一群特殊的中年妇女。广场不大，想找到她们很容易，事实上很多人都经历过她们的招牌动作——突然靠近你，然后用快速诡异的语气说：“哎，报销发票要吧？”……
随着铁路南移，中立交的填平改造，衢州汽车南站及周边的南湖广场正逐渐成为衢州老城区的交通枢纽和人流集散地，各种违法地下交易也在此滋生繁衍。9个月前，衢州史上最大假发票案的大幕也正是从这里开启。
今年3月4日，衢州市地税局稽查局接到市民举报，称汽车南站一带有人在出售假发票，线索很快转至市公安局经侦支队。警方初步调查后证实，市区已经出现一批专门从事假发票买卖且频繁活动的犯罪团伙，更为惊人的是，该批团伙已经形成组织严密、分工明确的购、制、销各类普通发票的犯罪网络。
时不我待，只争朝夕。3月18日，衢州警方决定成立“3.18”专案组，并从国税、地税和基层公安部门抽调人员协同作战，经近3个月的缜密调查，基本查清了这个以台州临海籍人为主的制售假发票网络团伙成员及假发票交易基本情况，收网行动一触即发。
7月3日下午，某房地产公司财务人员收到7份票面总额达17万元的建筑业统一发票，细心的财务人员发现，发票上的地税开票人员竟然是“张丽红”(化名)，但此时张丽红正在休产假，怎么会上班开票呢？
专案组成员在获知该假发票线索后，随即展开追踪，于当日抓获两名犯罪嫌疑人余某、张某。次日，专案组乘胜追击，展开收网行动经过30多个小时的连续作战，成功捣毁开具假发票窝点2个。随着案犯的落网，以犯罪嫌疑人郑文丽(化名)和犯罪嫌疑人金海涛(化名)为首的两股盘亘在衢州市的制售假发票团伙终于露出真容。
衢州市公安局党委副书记、副局长郑增林介绍，在整个“3.18”专案工作中，警方共抓获犯罪嫌疑人29名，对其中20名采取了强制措施；缴获各类空白发票、完税证等票据2321份；缴获制假用电脑2台，票据打印机2台，短信群发器1只、手机12部、假印章17枚等作案工具，为国家挽回税收损失1200万元。
暴利催生完整的产业链
最多的一天，34岁的郑文丽开过5000多万的假发票，一天就获利100多万。事后在接受警方讯问时，郑文丽坦陈心迹，“钱真是太好赚了，我自己心里都有点发慌，感觉早晚要出事情……”
事实上，郑文丽曾经和丈夫一度决心洗手不干，他们试过很多办法，甚至包括砸烂电脑、烧毁空白发票，但就像毒瘾上身，面对金钱的诱惑，他们终究不能自持。警方事后查明，以郑文丽为首的作案团伙共8人，在近10个月的时间内，共非法获利355万余元。
郑文丽是衢州本地人，1994年，她嫁给了临海籍男子陈大强(化名)，陈大强爱赌，几年下来几乎把家里的积蓄都亏空一尽。在一次偶然的交谈中，陈大强从临海老乡处得知了假发票的暴利内幕，徘徊在穷困边缘的夫妻俩决定铤而走险。
带着老乡传授的技术，2006年10月，陈大强和郑文丽来到衢州开拓“市场”。他们首先大量投放“广告”，包括散发名片，群发短信和寄送商业信函等多种渠道，以一个虚构的空壳公司为幌子，号称“因业务原因，常年有多余的建筑工程、钢材物资、商品零售、餐饮等各行各业的发票对外开放”，且特别强调“票证属实”。
陈小清透露，为使陌生客户相信自己的发票的确是真的，郑文丽便冒充自己是税务机关内部工作人员，以开出的发票有较大返点为诱饵，多次将受票人、中介人带到税务大厅，再以找领导不方便为由，支开开票人，自己则乘机溜走，潜入附近的出租房开来假发票，再在税务大厅交给受票人，从而使受票人、中介人深信不疑。
郑文丽的业务越做越大。截至案发时，她的假发票已经开往衢州市300多家单位和个人，涉案总金额达1.92亿余元，而她本人，也在市区某高档住宅小区购置了豪宅，开上了顶级配置的本田思域轿车。
与郑文丽的“假票真开”所不同的是，以金海涛(化名)为首的19人假票团伙奉行的是“假票假卖”。金海涛明确告诉来开票的客户和中间人，自己卖的都是假票，按票面金额大小以50元至100元不等的价格卖出。自今年4月以来，金海涛团伙已开具各类假发票150余份，涉及票面金额500万余元，非法获利20万余元。
透过郑文丽和金海涛的样本，一条分工严密、层级清晰的制售假发票产业链也愈加清晰起来。事实上，如果从纵向上看，郑文丽和金海涛只是中国庞大制售假发票网络的一个微不足道的节点，他们本身并没有能力制造几可乱真的空白假发票，郑文丽的纸张来自临海老乡处，而金海涛的纸张来自广东。
但是从横向上看，在衢州落地生根的郑文丽和金海涛却繁衍出了错综复杂的地区销售网络，他们俨然一度成了衢州地区制售假发票的“总教头”，纠集一伙同流，站在金字塔的顶端，发号施令，控制货源，发展下线，打开“市场”。
那些穿行于嘈杂车站兜售假发票的中年妇女们，正是这张庞大网络链条的最底层，高层的动荡，她们只可仰望。
