2009年是中国经济充满挑战和蕴育机遇的一年。一方面，美国金融危机扩散与全球经济下行，使中国经济发展面临许多不利因素和不确定性；另一方面，世界经济调整和中国经济增速趋缓，使中国可以利用这一时机加快转变发展方式，调整产业结构，改善要素供给条件，理顺各种经济关系，从而为平稳较快增长和可持续发展打下更坚实的基础。

　　一、2009年 　　中国经济发展条件分析

　　经济发展的理论和实践表明，经济增长受发展条件的约束。外部环境对一个国家经济发展的影响程度，与经济全球化水平以及一个国家经济发展与世界经济增长的关联度正相关。内部环境是国家经济发展的主导因素。在经济全球化的条件下，一个国家经济环境的变化是与世界经济环境的变化互动的，外部经济环境的恶化会引致内部经济环境的紧缩。

　　世界经济调整与中国产业结构转型

　　2009年中国经济增长面临十分复杂与严竣的局面，其主要原因是：由美国金融危机深化和世界经济调整所带来的外部环境恶化，以及由外部环境恶化引致的中国经济紧缩和产业结构失衡矛盾的凸显。

　　美国金融危机被前美联储主席格林斯潘称为百年一遇，其表象是由次贷危机引致的信用危机，而实质是经济全球化带来的美国实体经济萎缩与虚拟经济膨胀所导致的金融泡沫破裂。金融泡沫破裂的后果之一，是大量持有金融衍生品的美国及国际金融机构，因金融衍生品价格大幅贬值而蒙受重大损失。由此引发的金融机构倒闭浪潮，使银行间信用以及金融机构对生产者和消费者的信用大幅萎缩，从而出现全球流动性紧缩现象。当经济的血液——资金，因金融危机而出现大量流失和严重梗阻时，生产者得不到应有的贷款，消费者收入减少、消费环境恶化而不得不减少消费需求，从而导致企业利润大幅减少和失业人群的不断增加，经济衰退因此而不可避免。

　　美国是世界上最大的发达国家，其经济与贸易总量居世界首位。美国又是一个消费主导型经济体，消费占美国GDP的80%。美国综合国力的强大，以及美元作为世界主要储备与结算货币的特殊地位，使美国可以通过贸易赤字和财政赤字的扩张，通过庞大的信用消费来吸纳世界上多余的储蓄与商品，而这正是中国出口型经济赖以发展的主要外部条件。然而，对中国经济发展而言，主要出口地国家与地区因受美国金融危机和世界经济调整的深刻影响，经济增长和进口需求不断下降时，一定程度上也必然导致中国产品出口增幅下降和出口经济的相对萎缩。

　　新世纪以来，在经济全球化推动下，在以美国为首发达国家进口需求扩张的刺激下，中国的出口经济和劳动密集型制造业得到了长足发展，已成为中国经济高增长的主要推动力量。然而，出口经济和劳动密集型制造业的庞大规模，在世界经济调整与出口快速下降的趋势下，迅速转换为大量过剩产能。中国东部沿海地区大量外向型中小企业，正面临着出口需求的快速下滑、生产难以为继的困难局面。由于世界经济调整的深度和持续时间可能超出市场预期，国内消费需求的扩大又有一个过程，因而2009年中国出口经济和劳动密集型制造业产能过剩的问题，恐怕不易解决。由此带来的企业利润下滑以及职工就业和收入下降，又会影响国内消费需求与经济增长。

　　房地产是2009年中国经济增长面临的另一个重要问题。2000年以来，中国房地产业随着城市化进程的加快而进入上升轨道。经济增长和过多的流动性，推动房产需求的持续增长和房地产业规模的快速扩张。由此带动了相关产业，包括钢铁、水泥、建材、建筑和家电等的发展。然而，当美国房地产泡沫破裂而导致次贷危机时，中国不断走高的房地产价格和不断扩张的房地产规模，使得房地产业步入了一种“发展难以为继、调整又不堪承受”的窘境。

　　总之，由美国金融危机和世界经济调整所带来的外部环境恶化，使中国产品出口以及出口经济面临增幅放缓、利润下降的不利局面。同时，以劳动密集型制造业和房地产业产能过剩为主要特征的产业结构失衡矛盾，正在影响中国的经济均衡与可持续发展能力。

　　中国经济的成长空间和发展动力

　　2009年中国经济发展的长期因素依然向好。这首先反映在由工业化、城市化进程所带来的发展空间上。从历史经验看，工业化一般要经历轻工业→重工业→高技术产业、新兴产业和服务业为主体的三个发展阶段。中国目前处在重化工业为主体的发展阶段，重化工业具有资金和技术密集的特点，对经济增长和产业升级都有巨大的推动作用。从城市化水平看，目前中国的城市化率约在50%，虽然由于农村人口众多，而难以达到发达国家80%以上的城市化水平，但中国的城市化仍然有很大的提升空间。城市化水平提高，不仅会拉动城市基础设施和公共事业建设，还能推动服务业的快速发展。国际经验表明，在工业化、城市化的中后期，由于产业升级和城市人口规模扩大，经济一般都处于加速发展阶段。显然，工业化城市化作为中国经济发展的内在动力，依然充沛，它们为2009年中国经济平稳较快增长提供了根本支撑。

　　发展经验表明，经济发展能力在很大程度上取决于资源配置条件和能力，决定资源配置条件与能力的基本因素是人力资源、资金资源和自然资源的结构与供给状况。中国人力资源丰富，不仅一般劳动力供给充裕，劳动力成本低廉，而且劳动者素质也在逐步提高，有利于发展人力资本型尤其是劳动密集型产业。这体现了经济全球化条件下中国经济的比较优势和竞争力，中国经济发展因此而具有明显的人口红利效应。

　　改革开放30年，经济的快速发展和持续增长，使中国由一个资金短缺的国家转变为了一个民间储蓄不断增加、财政收入大幅增长、外汇储备高居世界榜首、资本积累持续提高的资金充裕型经济体。这为中国扩大内需和产业升级提供了相对充裕的资金保障。

　　相比较而言，自然资源尤其是能源和矿产等工业基础资源短缺，是中国经济增长和可持续发展的主要约束因素。2003年以来，由于中国经济快速增长和世界经济复苏，国际市场能源与矿产等资源品供求关系紧张，价格爆涨，导致中国企业资源品进口成本和国民经济发展边际成本的不断上升，经济社会发展环境恶化。2008年美国金融危机爆发和世界经济大幅调整，改变了国际市场能源和矿产等资源品的供求关系，加之美元汇率走强，国际市场资源品价格爆跌。这对于资源短缺而需求快速增长的中国经济而言，是增加战略物资储备，缓解能源与矿产等工业基础资源供给和价格约束的难得机遇。

2009年，中国经济发展中的人力资源和资金资源优势依然存在，自然资源供给条件和价格水平将会得到明显改善。资源配置条件的变化，不仅有利于降低中国企业的经营成本与国民经济增长的边际成本，也有助于控制资源品价格大幅上涨所带来的CPI和PPI的普遍上涨。同时，价格总体水平的下降有利于中央政府实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过扩大内需，保持经济平稳较快增长。